Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost, na 23. sjednici, održanoj 5. lipnja 2013. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o suradnji Hrvatskoga sabora i Vlade Republike Hrvatske u europskim poslovima, P.Z. 373., koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav, aktom od 23. svibnja 2013. godine.
Odbor je predloženi zakonski prijedlog razmatrao kao zainteresirano radno tijelo.
Predstavnik predlagatelja, Odbora za Ustav, Poslovnik i politički sustav, uvodno je obrazložio Prijedlog zakona te naglasio kako obveza donošenja ovog zakona proizlazi iz Ustava Republike Hrvatske, a nakon potpisivanja Ugovora o Europskoj uniji i Ugovora o funkcioniranju Europske unije te se njime uređuje suradnja Hrvatskoga sabora i Vlade Republike Hrvatske u europskim poslovima odnosno ovlasti Hrvatskoga sabora u zakonodavnom postupku Europske unije i drugim europskim poslovima. Hrvatski sabor nije izravno zastupljen u institucijama Europske unije, nego će svoj utjecaj na razvoj zakonodavstva na razini Europske unije ostvarivati posredno kroz nadzor nad djelovanjem Vlade RH u institucijama Europske unije na način da će razmatrati stajališta Republike Hrvatske o dokumentima Europske unije i donositi zaključke o njima, raspravljati o izvješćima Vlade RH o održanim sastancima Vijeća Europske unije, raspravljati o stajalištima Republike Hrvatske za sastanke Europskog vijeća i o izvješćima sa sastanaka Europskog vijeća te sudjelovati u postupku predlaganja kandidata Republike Hrvatske za institucije i tijela Europske unije.
U raspravi koja je uslijedila iznesena je načelna primjedba da se s donošenjem ovog zakona dosta kasni i da se donosi u zadnji čas te da se iz zakonskog prijedloga ne vidi kakva će biti procedura odnosno postupanja od strane Vlade Republike Hrvatske. Također je izneseno da je ovo jedna novina te je teško predvidjeti sve situacije, stoga će se na temelju buduće prakse vjerojatno morat ići na izmjene zakona.
Na Prijedlog zakona iznijete su sljedeće primjedbe, prijedlozi i mišljenja:
- U čl. 11. Prijedloga zakona potrebno je dopuniti stavak 2. na način da se obveže predsjednika Vlade RH da prije svake sjednice Europskog vijeća pismeno izvijesti Odbor za europske poslove o stajalištu Republike Hrvatske.
- U članku 8. stavku 2. koji propisuje da se sjednica Odbora na kojoj se razmatraju stajališta Republike Hrvatske održava po primitku stajališta republike Hrvatske dodati i „stajališta matičnog radnog tijela“.
- Također, u članku 8. stavak 4. potrebno je predvidjeti situaciju kada su stajališta matičnog odbora i/ili Odbora za europske poslove i/ili Vlade RH različita, na način da konačno stajalište utvrdi Hrvatski sabor na plenarnoj sjednici.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova, 7 glasova „za“, 3 „suzdržan“, odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći zaključak:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o suradnji Hrvatskoga sabora i Vlade Republike Hrvatske u europskim poslovima.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenje iznesene u raspravi uputit će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je prof. dr. sc. Miroslav Tuđman, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Igor Dragovan, potpredsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc. Miroslav Tuđman