Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost, na 22. sjednici, održanoj 27. svibnja 2013. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z.E. 363., koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 2. svibnja 2013. godine.
Sukladno članku 63. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor je predloženi zakonski prijedlog razmatrao u svojstvu matičnog radnog tijela.
Predstavnica predlagatelja, Ministarstva unutarnjih poslova, uvodno je obrazložila Konačni prijedlog zakona te naglasila kako se pristupilo izmjeni Zakona o strancima radi obveze usklađivanja s direktivama Europske unije. Također je naglasila, da je u pripremi i nova direktiva Europske unije što će rezultirati usklađivanjem Zakona s istom nakon njezinog donošenja.
Predloženim izmjenama propisuju se nove putne isprave za strance, nadležnost za izdavanje putnih isprava za strance, preciznije su definirane schengenske isprave na osnovu kojih se može omogućiti ulazak strancima u Republiku Hrvatsku, detaljnije su razrađene odredbe o odbijanju ulaska odnosno izlaska stranaca iz Republike Hrvatske kao i produljenje vize. Također se kaznene odredbe usklađuju s odredbama Prekršajnog zakona.
U raspravi koja je uslijedila istaknuto je da iz obrazloženja nije vidljivo tko je sve učestvovao u izradi ovog prijedloga zakona, te da nedostaje simulacija i procjena što će se događati nakon ulaska Republike Hrvatske u Europsku uniju. Nastavno, iz obrazloženja nije razvidno koliko se stranaca trenutno nalazi na području Republike Hrvatske, te koliko ih očekujemo nakon 1. srpnja 2013. Također je istaknuto, da bi bilo potrebno razmotriti i dopunu članka 85. važećeg Zakona te uz sportaše, uključiti umjetnike i glazbenike kao izuzetak od pribavljanja potvrde o prijavi rada.
Predstavnica predlagatelja odgovorila je da je nositelj ovog zakonskog prijedloga Ministarstvo unutarnjih poslova te je isti prošao cjelokupnu proceduru i koordinacije Vlade RH. Što se tiče procjene što će se događati nakon 1. srpnja 2013. predstavnica predlagatelja je istaknula kako se mogu dati samo grube procjene zahtjeva za dozvolu boravka obzirom da će se ulaskom u Europsku uniju Republika Hrvatska naći u potpuno novoj i nepoznatoj situaciji. Ujedno, istaknula je kako je u prvih pet mjeseci tekuće godine podneseno zahtjeva kao tijekom cijele protekle godine. Vezano za dopunu članka 85. predstavnica predlagatelja je istaknula da će se o tom prijedlogu voditi računa kod sljedećih izmjena Zakona, a koje se očekuju po donošenju nove direktive EU.
Nakon provedene rasprave, Odbor je jednoglasno, sa 7 glasova „za“, donio sljedeći zaključak:
Traži se od Ministarstva unutarnjih poslova da do rasprave o Konačnom prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima na plenarnoj sjednici Hrvatskoga sabora, dostavi zastupnicima Hrvatskoga sabora podatke koliko stranaca trenutno boravi u Republici Hrvatskoj, po kojoj osnovi, kao i usporedbu tih podataka s podacima iz prethodne godine.
Odbor je također jednoglasno, sa 7 glasova „za“, odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O STRANCIMA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je prof. dr. sc. Miroslav Tuđman, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Igor Dragovan, potpredsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc. Miroslav Tuđman