Odbor za ratne veterane

Izvješće Odbora za ratne veterane o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, P.Z. br. 208

Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 7. sjednici održanoj 27. studenoga 2012. godine razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 21. studenoga 2012. godine.
Odbor je raspravu proveo u svojstvu matičnog radnog tijela sukladno odredbi članka 81. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Prema riječima predstavnika predlagatelja osnovne intencije ovih izmjena i dopuna Zakona su jačanje digniteta hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji, digniteta samog Domovinskog rata, priznavanje pojedinih prava skupinama branitelja i članova njihovih obitelji koji do sada to nisu imali te udovoljavanje potrebama i očekivanjima većeg dijela javnosti za javnim objavljivanjem registra hrvatskih branitelja. Predloženim aktom propisuje se pravo na stambeno zbrinjavanje hrvatskim braniteljima koji su duže vrijeme ( 2 ili više godina) sudjelovali u obrani suvereniteta, priznavanje prava udovicama HRVI iz Domovinskog rata na opskrbninu kad im nije priznato pravo na mirovinu prema općem propisu, propisuje se obveza održavanja grobnih mjesta hrvatskih branitelja koji su smrtno stradali u obrani suvereniteta, propisuju se ništavim rješenja o novčanim pravima osoba koja nisu bili pripadnici Oružanih snaga Republike Hrvatske tijekom rata, jača se pravo na prednost pri zapošljavanju i uvode se nove prekršajne sankcije za nepoštivanje tih prava te se propisuje javna dostupnost popisa hrvatskih branitelja iz Registra branitelja uz poštivanje propisa o zaštiti podataka. Za provedbu prava iz predloženog zakona biti će potrebno osigurati financijska sredstva u visini od otprilike 3,3 milijuna kuna. Nacrt izmjena i dopuna Zakona prošao je opsežnu javnu raspravu i javne tribine sa zainteresiranim pojednicima i udrugama.

U raspravi članova Odbora iznijeta su sljedeća mišljenja:
- izraženo je zadovoljstvo propisivanjem novih prava pojedinim skupinama branitelja i stradalnika, pozdravlja se objava popisa branitelja ( Registra) te se pozdravlja povećanje sredstava namijenjenih ostvarivanju prava u odnosu na rebalansom proračuna utvrđenu visinu sredstava za 2012. godinu,
- izmjene i dopune Zakona rade se samo zbog objave Registra hrvatskih branitelja, ali istima nisu stvorene pretpostavke za objavu Registra imajući u vidu ustavne i zakonske odredbe. Objavom će se napraviti ogromna šteta, a korist nikakva. Doći će do sudskih postupaka, ulica će određivati tko je, a tko nije hrvatski branitelj, a otvorit će se i sigurnosno pitanje za one hrvatske branitelje koji žive ili putuju u inozemstvo. Nijedna zemlja nije do sada objavila svoje popise sudionika rata. Ukoliko se objavi Registar branitelja potrebno je objaviti i registar onih državljana Republike Hrvatske koji su sudjelovali u agresiji na Republiku Hrvatsku, a kasnije su abolirani. Ukoliko se odredba o objavi Registra prihvati zatražit će se ocjena ustavnosti iste.
- izražena je sumnja u opravdanost i zakonitost odredbe kojom se udovicama smrtno stradalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata omogućava zadržavanje prava ukoliko stupe u bračnu ili izvanbračnu zajednicu imajući u vidu odredbe Obiteljskog zakona i drugih propisa kojima pojedine skupine ostvaruju mirovinska prava,
- potrebno je preispitati odredbu članka 7. Prijedloga zakona prema kojoj se udovicama umrlih HRVI-a iz Domovinskog rata I i II skupine sa 100%-tnim oštećenjem organizma omogućava stjecanje prava na obiteljsku mirovinu ukoliko u trenutku smrti imaju navršenih 40 ghodina iz razloga što se njih privilegira u odnosu na udovice koje to pravo prema drugim propisima ne mogu ostvariti, a znajući da su neke od njih zasigurno i radno sposobne,
- proširenje prava na stambeno zbrinjavanje na branitelje koji su dvije ili više godina proveli u obrani suvereniteta Republike Hrvatske sigurno će iziskivati dodatna financijska sredstva što u obrazloženju Prijedloga zakona o potrebnim financijskim sredstvima nije navedeno. Već sada se uvelike kasni sa zbrinjavanjem lakših invalida s tjelesnim oštećenjem od 20 ili 30%, a i sredstva u Proračunu namjenjena za tu svrhu iz godine u godinu su sve manja,
- trebalo bi riješiti pitanje pripadnika Narodne zaštite na način da se promijeni odredba važečeg Zakona o najmanje pet mjeseci provedenih u obrani suvereniteta Republike Hrvatske do 24. prosinca 1991. godine, ili da se njima prizna status ”sudionika Domovinskog rata”.
- nekim odredbama važećeg Zakona ”stimuliraju” se samoubojstva hrvatskih branitelja radi osiguravanja mirovina i invalidnina članovima obitelji što bi trebalo izbjeći.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (5 glasova za, 2 glasa protiv i 1 glas suzdržan) odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći

zaključak

1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji,
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja uputit će se predlagatelju radi pripreme Konačnog prijedloga zakona.

Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Josipa Đakića, predsjednika Odbora.

       PREDSJEDNIK ODBORA
        Josip Đakić