Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora raspravio je, na 1. sjednici održanoj 4. srpnja 2008. godine, Prijedlog zakona o područjima posebne državne skrbi, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 20. lipnja 2008. godine uz prijedlog da se sukladno članku 161. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, na temelju članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je Konačni prijedlog zakona kao zainteresirano radno tijelo.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo da se ovim prijedlogom zakona utvrđuju područja posebne državne skrbi Republike Hrvatske te mjere kojima se potiče demografski i gospodarski napredak kroz provedbu programa obnove, povratka i stambenog zbrinjavanja. Obrazlažući novine prijedloga zakona, predstavnik predlagatelja posebno je kao poticajnu mjeru naglasio uvođenje prava na novčanu naknadu jedinicama lokalne samouprave na područjima posebne državne skrbi za površinu na kojoj se nalazi strogi rezervat, nacionalni park, posebni rezervat, park prirode i vodozaštitno područje.
U raspravi na Odboru pozitivnim je ocijenjeno poimenično navođenje općina i gradova koja pripadaju trećoj skupini područja posebne državne skrbi, a za koja se prema važećem Zakonu provodio poseban postupak ocjenjivanja od strane nadležnog Ministarstva. Od strane predlagatelja istaknuto je kako navedene odredbe predstavljaju prijelazno rješenje do donošenja Zakona o regionalnom razvoju kojim će biti regulirana područja koja zaostaju u razvoju.
Tijekom rasprave od predlagatelja je zatražena ocjena uspješnosti primjene važećeg Zakona o područjima posebne državne skrbi sa stajališta poticanja demografskog i gospodarskog napretka, posebno u dijelu koji se odnosi na mjere stambenog zbrinjavanja stanovništva koje se vraća ili naseljava ova područja kroz dodjelu kuća, stanova, građevinskog zemljišta i građevinskog materijala. Izraženo je zadovoljstvo pokazateljima uspješnosti modela dodjele građevinskog materijala u pogledu naseljavanja i zadržavanja stanovništva na ovim područjima.
Naglašeno je kako se važećim Zakonom o područjima posebne državne skrbi, kao i drugim zakonima kojima su regulirane poticajne mjere za određena područja (brdsko-planinska područja, Grad Vukovar) potaklo naseljavanje te gospodarski razvitak područja koja zaostaju za nacionalnim prosjekom. Ukazano je da zabilježeni pozitivan trend razvoja za jedinice lokalne samouprave donosi i nove zahtjeve zbog potrebe financiranja izgradnje novih dječjih vrtića, škola, infrastrukture i sl. Upozoreno je da navedeno treba uzeti u obzir pri definiranju novog modela za izdvajanje područja koja prema ekonomskim i demografskim pokazateljima zaostaju u razvoju za nacionalnim prosjekom u najavljenom Zakonu o regionalnim potporama.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O PODRUČJIMA POSEBNE DRŽAVNE SKRBI
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Jerka Rošina, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Jerko Rošin