Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 2. sjednici održanoj 13. listopada 2020. razmotrio je Izvješće o stanju i radu kaznionica, zatvora i odgojnih zavoda za 2019., koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. rujna 2020. godine.
Odbor je Izvješće sukladno članku 81. Poslovnika raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.
Na temelju članka 247. stavka 3. Poslovnika Hrvatskog sabora, Odbor za pravosuđe proveo je objedinjenu raspravu o Izvješću o radu probacijske službe za 2019. i o Izvješću o stanju i radu kaznionica, zatvora i odgojnih zavoda za 2019.
Odbor za pravosuđe na temelju članka 54. stavka 2. predlaže Hrvatskom saboru da se na sjednici Hrvatskog sabora provede objedinjena rasprava o Izvješću o radu probacijske službe za 2019. i o Izvješću o stanju i radu kaznionica, zatvora i odgojnih zavoda za 2019.
Izlagatelj je uvodno naglasio da predmetno Izvješće sadrži osnovne podatke o broju i strukturi zatvorenika, vrsti i opisu poslova vezanih uz postupanje sa zatvorenicima, broju službenika zatvorskog sustava i financiranju Uprave za zatvorski sustav i probaciju.
Tijekom izvještajnog razdoblja u ustrojstvenim jedinicama Uprave za zatvorski sustav i probaciju boravilo je ukupno 12.603 zatvorenika. Kaznu zatvora izrečenu u kaznenom postupku izdržavalo je 4.199 punoljetnih osoba, za 639 punoljetnih osoba izrečena je kazna zatvora u prekršajnom ili drugom sudskom postupku. Kazna zatvora kojom je zamijenjena izrečena novčana kazna izrečena je za 259 počinitelja, a prekršajno zadržavanje za 1.986 počinitelja. Kaznu maloljetničkog zatvora izdržavalo je 18 osoba, odgojna mjera upućivanja u odgojni zavod izrečena je za 88 maloljetnih počinitelja kaznenih djela, mjera istražnog zatvora za 5.414 počinitelja. Gledano po spolu, zatvorenici čine 95,58%, a zatvorenice 4,42%. ukupne zatvorske populacije. U zatvorima je boravilo ukupno 2.884 kažnjenika.
Tijekom izvještajnog razdoblja nastavljen je porast broja zatvorenika za 9,92% u odnosu na 2018. godinu prvenstveno zbog porasta broja istražnih zatvorenika.
Kaznu zatvora je tijekom 2019. godine izdržavalo 4.217 zatvorenika odnosno 33,36% ukupne zatvorske populacije, što je povećanje u odnosu na 2018. godinu, tijekom koje je kaznu zatvora izdržavao 4.136 zatvorenik.
Prema strukturi kaznenih djela najveći udio zatvorenika počinio je kaznena djela protiv imovine (36,16%), kaznena djela protiv života i tijela (10,76%) te protiv zdravlja ljudi (9,23%). Na izdržavanje kazne zatvora i kazne maloljetničkog zatvora zaprimljeno je ukupno 2.129 zatvorenika, od čega najveći broj izdržava kaznu zatvora između jedne i tri godine, te između šest mjeseci i jedne godine, najmanju skupinu čine zatvorenici na izdržavanju kazne u trajanju od 30 do 40 godina.
Tijekom 2019. godine mjeru istražnog zatvora izdržavalo je ukupno 5.414 zatvorenika (42,95% ukupnog broja zatvorenika) što je 949 istražnih zatvorenika (21,25%) više u odnosu na 2018. godinu. Na dan 31.12. 2019. mjeru istražnog zatvora izdržavalo je 1.252 zatvorenika, odnosno 252 istražna zatvorenika (25,45%) više nego na kraju 2018. godine. Navedeni porast broja istražnih zatvorenika prisutan je zbog porasta počinjenja kaznenog dijela protuzakonitog ulaženja, kretanja i boravka u Republici Hrvatskoj, drugoj državi članici Europske unije ili potpisnici Šengenskog sporazuma iz članka 326. Kaznenog zakona, koje je tijekom izvještajnog razdoblja počinilo 564 počinitelja, odnosno 10,42% svih novoprimljenih istražnih zatvorenika, od kojih je većina državljana Republike Srbije te Bosne i Hercegovine. Ukupan broj zatvorenika stranih državljana u izvještajnom razdoblju iznosio je 481, od čega 121 zatvorenik državljanin EU te 360 zatvorenika iz drugih država. U odnosu na 2018. godinu radi se o povećanju od 19,13%, uvjetovano je djelom migrantskom krizom te porastom počinjenih kaznenih djela trgovanja ljudima, protuzakonitog ulaženja, kretanja i boravka u Republici Hrvatskoj. U odnosu na 2018. godinu kada je u zatvorski sustav primljeno 1235 zatvorenika (310 iz EU i 925 iz ostalih zemalja) u 2019. godini zaprimljeno je 1784 zatvorenika stranih državljana (444 iz EU i 1340 iz ostalih zemalja), što je porast od 30,77%.
Izlagatelj je također naglasio da se svim zatvorenicima nastoji osigurati kvalitetna zdravstvena zaštita, u ambulantama kaznionica, zatvora i odgojnih zavoda, dok se specijalistički pregledi i bolničko liječenje provode u Zatvorskoj bolnici u Zagrebu. U 2019. godini zatvorenicima i maloljetnicima je pružana potrebna zdravstvena zaštita u okviru 50617 opća liječnička pregleda, 2726 stomatoloških pregleda, 6374 psihijatrijskih pregleda, 1507 laboratorijske pretrage, te 53 drugih pregleda.
Vezano za poslovanje kaznenih tijela u izvještajnom razdoblju, ukupni prihodi iznosili su 531.252.388 kn, ukupni rashodi 535.812.167 kn, dok je manjak prihoda iznosio 4.559.779 kn.
Bez rasprave, Odbor za pravosuđe je sa osam (8) glasova „za“ i jednim (1) „suzdržanim“ glasom odlučio predložiti Hrvatskom saboru da prihvati
Izvješće o stanju i radu kaznionica, zatvora i odgojnih zavoda za 2019.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Mišel Jakšić