Odbor za obitelj, mlade i sport Hrvatskoga sabora na 40. sjednici održanoj 6. studenoga 2019. godine razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o zaštoti od nasiljau obitelji, P.Z. br. 777, koji je Hrvatskom saboru dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 24. listopada 2019. godine.
Odbor je navedeni prijedlog raspravio kao matično radno tijelo, sukladno odredbi članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja istaknula je kako se predlažu prve izmjene ovog Zakona. Razlog za to je potreba revidiranja važećih zakonskih rješenja u pogledu pojavnih oblika nasilja u obitelji, u cilju određivanja jasnijeg kriterija razgraničenja između prekršaja prema ovom Zakonu i kaznenog djela nasilja u obitelji iz članka 179.a Kaznenog zakona. Krug osoba na koji se Zakon o zaštiti od nasilja u obitelji primjenjuje dodatno se usklađuje sa značenjem izraza i definicijom člana obitelji iz članka 87. stavka 8. Kaznenog zakona. Osim toga, prepoznata je potreba provođenja zakonskog pooštravanja prekršajnih kazni u odnosu na pojavne oblike nasilja u obitelji kažnjive sukladno ZZNO/17.
Predlagatelj, radi jasnijeg razgraničenja nasilnih ponašanja unutar obitelji koja pripadaju u sferu prekršajne odgovornosti od takvih ponašanja koja predstavljaju kazneno djelo, predlaže izmijeniti članak 10. Zakona, koji propisuje pojedine pojavne oblike nasilja u obitelji. Namjera je ovim Prijedlogom zakona pojasniti što znači ''tjelesno nasilje'' iz točke 1. članka 10. važećeg Zakona u smislu postupanja koje predstavlja prekršaj kažnjiv novčanom ili zatvorskom kaznom. Tako se definira prvi od propisanih pojavnih oblika nasilja u obitelji kao primjenu fizičke sile uslijed koje nije nastupila tjelesna ozljeda. Ovim Prijedlogom zakona, predlaže se u krug osoba na koji se ovaj Zakon primjenjuje uključiti sve srodnike po tazbini do zaključno drugog stupnja, i na taj način predmetnu odredbu dodatno uskladiti s definicijom člana obitelji iz članka 87. stavka 8. Kaznenog zakona.
Također, ovim se Prijedlogom zakona predlaže pooštravanje zakonske prekršajno pravne politike kažnjavanja. odnosno pooštravanje zakonskog odmjeravanja kazni, kako novčanih, tako i zatvorskih.
U raspravi koja je uslijedila postavljeno je itanje postoje li istraživanja koja bi potvrdila preventivno djelovanje pooštravanja kazni, na razini Republike Hrvatske, ili Europske unije. Kako je rećeno, nije poznato postoje li istraživanja koja bi potvrdila ovakvu uzročno-posljedičnu vezu, no za očekivati je da će viša zapriječena kazna dio potencijalnih počinitelja odbiti od počinjenja nedjela, no vjerojatno ne u tolikom broju u kojem bismo to željeli.
Nakon provedene rasprave, članovi Odbora su jednoglasno (7 glasova za) predložili Hrvatskom saboru sljedeći Zaključak:
"Predlaže se Hrvatskom saboru da donese Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima za mladež "
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskog sabora određena je Nada Turina-Đurić, predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Nada Turina-Đurić