Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora, na 58. sjednici održanoj 25. travnja 2007. godine razmotrio je Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (rgionalnoj) samoupravi, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. travnja 2007.
Odbor je u smislu članka 102. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom aktu raspravljao u svojstvu matičnog radnog tijela.
Odbor je raspolagao pisanim mišljenjem Udruge gradova u Republici Hrvatskoj i Grada Komiže (Jedinstvenog upravnog odjela) o predmetnom aktu.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja obrazložio je razlike između rješenja sadržanih u Konačnom prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama ovoga Zakona u odnosu na rješenja iz Prijedloga zakona.
U raspravi je većina članova Odbora podržala predložene izmjene i dopune ovoga Zakona koje se prije svega odnose na reguliranje odnosa između predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i neposredno izabranih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačenika Grada Zagreba i njihovih zamjenika u tim jedinicama.
Vanjski član Odbora i predsjednik Udruge Gradova u Republici Hrvatskoj upoznao je članove Odbora sa stajalištima Udruge gradova o predmetnom Zakonu.
U raspravi je iznijeto mišljenje prema kojem bi rješenje predloženo člankom 8. Konačnog prijedloga zakona, kojim se u dodanom članku 40.b stavku 5. predlaže, da se odluka o raspisivanju referenduma o razrješenju općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i njihovog zamjenika donosi većinom glasova svih članova predstavničkog tijela, trebalo izmijeniti, na način, da predstavničko tijelo odluku o raspisivanju referenduma donosi dvotrećinskom većinom svih članova.
Također, iznijeto je mišljenje prema kojem bi trebalo preispitati rješenje predloženo stavkom 6. dodanog članka 40.b, kojim se utvrđuje da je odluka o razrješenju općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i njihovog zamjenika donijeta ako se na referendum odazvalo najmanje 33% birača upisanih u popis birača odnosne jedinice, te ako se za razrješenje izjasnila većina birača koji su izašli na referendum.
S tim u svezi konstatirano je da na predloženi način, neprimjereno mali broj birača na referendumu može odlučiti o razrješenju općinskog načelnika, gradonačelnika odnosno župana i njihovog zamjenika, te da bi za uređivanje ovoga pitanja trebalo poštovati i osnovna načela Zakona o referendumu.
U raspravi je iznijeto mišljenje prema kojem bi rješenje predloženo člankom 22. Konačnog prijedloga ovoga Zakona, u dijelu kojim se utvrđuje mogućnost da se općim aktom općinskog vijeća može odrediti da općinski načenik i njegovi zamjenici svoje dužnosti mogu obavljati bez zasnivanja radnog odnosa, trebalo proširiti, na način, da se omogući da i gradonačelnik i njegovi zamjenici svoje dužnosti mogu obavljati bez zasnivanja radnog odnosa.
Iznijeto je mišljenje prema kojem bi trebalo donijeti novi Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi koji će se primjenjivati nakon sljedećih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, a da se predmetni Zakon povuče iz procedure, obzirom da nisu osigurani uvjeti niti za potpunu provedbu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (”Narodne novine” br. 129/05.), pa bi donošenje predmetnog Zakona unijelo dodatnu konfuziju na ovom pravnom području.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (sedam glasova ”za” i dva glasa ”protiv”) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O LOKALNOJ I PODRUČNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVI.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Zvonimir Mršić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zvonimir Mršić