Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora, na 51. sjednici održanoj 5. travnja 2011., razmotrio je Prijedlog zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 17. ožujka 2011., uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora, predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor je u smislu članka 67. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom Prijedlogu zakona raspravljao u svojstvu matičnoga radnog tijela.
Predstavnica predlagatelja je izvijestila Odbor da je ovaj Zakon još jedna mjera za oporavak gospodarstva i instrument borbe protiv sive ekonomije. Siva ekonomija predstavlja veliki problem, a u Hrvatskoj se kreće prema procjenama Ekonomskog instituta i Svjetske banke od 16 – 35%.
U raspravi je istaknuto da je predloženi Zakon trebalo donijeti puno ranije i da je siva ekonomija i obavljanje neregistrirane djelatnosti izvan legalnog sustava poslovanja, raširena pojava koja u hrvatskom gospodarstvu izravno ugrožava lojalnu tržišnu utakmicu, prihode državnog proračuna, potrošače i njihovo pravo na sigurnu i kvalitetnu uslugu te poduzetnike koji uredno posluju i državi plaćaju poreze. Također, navedeni Zakon trebao bi doprinijeti smanjenju evidentirane nezaposlenosti i općenito prekinuti dugogodišnju praksu nelegalnog obavljanja neregistrirane djelatnosti bez sankcija.
Odbor je problematizirao članak 11. Zakona i definiranje susjeda i susjedske pomoći na blizinu prebivanja do 500m, što je ocijenjeno nepreciznim i nejasnim za postupanje inspektora, na što je predstavnica predlagatelja odgovorila da ni Ministarstvo nije zadovoljno predloženim rješenjem te da će prihvatiti kvalitetniji prijedlog ukoliko bude predložen u obliku amandmana.
Nakon provedene rasprave Odbor je sa šest (6) glasova za i jednim (1) udržanim odlučio Hrvatskome saboru predložiti d o n o š e n j e
ZAKONA
O ZABRANI I SPRJEČAVANJU OBAVLJANJA
NEREGISTRIRANE DJELATNOSTI
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina prof.dr.sc. Dragana Kovačevića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof.dr.sc. Dragan Kovačević