Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora, u nastavku 54. sjednice održane 13. svibnja 2011., razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poticanju ulaganja, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. travnja 2011., uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora, predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor je u smislu članka 67. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom Prijedlogu zakona raspravljao u svojstvu matičnoga radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja pojasnio je razloge podnošenja prijedloga izmjena i dopuna ovoga Zakona, istaknuvši da je Zakon u potpunosti usklađen s pravnom stečevinom Europske unije u području državnih regionalnih potpora. Donošenjem ovoga Zakona omogućuje se smanjenje minimalnih uvjeta za korišenje poticajnih mjera za ulaganje u projekte.
U raspravi je istaknuto da u važećem Zakonu nisu stvoreni uvjeti za sudjelovanje obrtnika kao nositelja poticajnih mjera, a da su predloženim izmjenama i dopunama isključeni iz Zakona. Dokaz za to su i podaci prema kojima potvrdu o statusu nositelja poticajnih mjera imaju 73 trgovačka društva, a niti jedan obrt. S obzirom da se predstavnik predlagatelja na sjednici očitovao da nije bila namjera isključiti fizičke osobe (obtnike) iz Zakona, dogovoreno je da se predlože amandmani kojima će se osigurati da fizičke osobe (obrtnici) koji su u sustavu plaćanja poreza na dobit budu nositelji poticajnih mjera.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POTICANJU ULAGANJA
uz sljedeće
AMANDMANE
na Konačni prijedlog zakona o poticanju ulaganja
AMANDMAN I.:
U članku 1. stavku 1. iza riječi: „domaćih i stranih pravnih ili fizičkih osoba, dodaju se riječi: „koje su obveznici poreza na dobit i“.
AMANDMAN II.:
U članku 2. točka 1. mijenja se i glasi:
„1. Ulaganje odnosno početno ulaganje: ulaganje u dugotrajnu imovinu unesenu u vlasništvo nositelja poticajnih mjera, u minimalnom iznosu od 300.000 EUR obračunato u HRK, a odnosi se na osnivanje novoga poduzetnika, proširenje postojećeg poduzetnika, ili pokretanje aktivnosti koja obilježava temeljitu promjenu u proizvodu ili proizvodnom procesu postojećega poduzetnika (kroz racionalizaciju, diverzifikaciju ili modernizaciju). Za ulaganja iz članka 11. ovog Zakona, minimalni iznos ulaganja u dugotrajnu imovinu unesenu u vlasništvo nositelja poticajnih mjera iznosi 100.000 EUR obračunato u HRK.
Zamjensko ulaganje je isključeno iz pojma određenog stavkom 1. ove točke, te se ne uračunava u iznos početnog ulaganja. Regionalne državne potpore, u skladu s ovim Zakonom, ne mogu se dodijeliti poduzetnicima u teškoćama, kao i poduzetnicima u industriji čelika i industriji sintetičkih vlakana.“
AMANDMAN III.:
U članku 2. točka 3. mijenja se i glasi:
„3. Nositelj poticajnih mjera: fizička osoba (obrtnik) koja je obveznik poreza na dobit i trgovačko društvo registrirano na području Republike Hrvatske koje koristi poticajne mjere, odnosno kojem se odobravaju potpore za početna ulaganja. Fizička osoba (obrtnik) koja je obveznik poreza na dobit, odnosno trgovačko društvo koje namjerava koristiti potporu za početno ulaganje, zahtjev za dodjelu poticajnih mjera podnosi Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva prije početka projekta ulaganja.
AMANDMAN IV.:
U članku 4. stavak 6. mijenja se i glasi:
„(6) Ako nositelj poticajnih mjera ne ispuni uvjet otvaranja novih radnih mjesta, određen odredbama ovoga članka, smanji broj novih radnih mjesta utvrđenih odredbama ovoga članka, odnosno tijekom razdoblja korištenja poticajnih mjera iz ovog Zakona prestane biti obveznik poreza na dobit, prestaje mu pravo korištenja poreznih povlastica za čitavo razdoblje za koja su odobrena uz obvezu povrata sredstava ostvarenih korištenjem odobrenih povlastica uvećanih za iznos zakonske zatezne kamate.“
AMANDMAN V.:
U članku 13. stavku 1. riječi: „Pravne osobe koje“ zamjenjuju se riječima: „Trgovačka društva i fizičke osobe (obrtnici) koje su obveznici poreza na dobit“.
AMANDMAN VI.:
U članku 13. stavak 3. mijenja se i glasi:
„ (3) Pravne osobe nadležne za poslove promocije i poticanja ulaganja u jedinicama lokalne i regionalne (područne) samouprave, na temelju ovoga Zakona, pružaju administrativnu, stručnu i tehničku pomoć pri izradi prijave iz stavka 1. ovoga članka podnositeljima prijave koji namjeravaju koristiti poticajne mjere na temelju ovog Zakona.“
OBRAZLOŽENJE
Odbor za gospodarstvo Hrvatskog sabora predlaže navedene amandmane na Konačni prijedog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o poticanju ulaganja jer je mišljenja da ovaj Zakon osim trgovačkih društava registriranih u Republici Hrvatskoj u nositelje poticajnih mjera treba uključiti i fizičke osobe (obrtnike) koji su u sustavu plaćanja poreza na dobit.
Slijedom navedenog, Odbor predlaže navedene amandmane.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina prof. dr. sc. Dragana Kovačevića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc. Dragan Kovačević