Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 42. sjednici održanoj 19. lipnja 2013. godine, Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2012. godine, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 13. lipnja 2013.godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o predmetnom Izvješću kao zainteresirano radno tijelo.
Uvodno je predstavnica Vlade Republike Hrvatske istaknula, osim ostalog, da predmetno Izvješće obuhvaća ključne podatke o provedbi svih komponenti instrumenta pretpristupne pomoći (program IPA), sažeti pregled utvrđenih nepravilnosti i poduzetih postupanja po istima, kao i pregled podataka o statusu provedbe pripremnih aktivnosti za korištenje strukturnih instrumenata Europske unije u republici Hrvatskoj, poduzetih u navedenom izvještajnom razdoblju. U razdoblju od 1. srpnja do 31. prosinca 2012. godine Europska komisija je na račun Nacionalnog fonda doznačila iznos od 60,6 milijuna eura, što čini 20,82% od ukupno doznačenog iznosa od 291,02 milijuna eura od početka provedbe programa IPA. Ukupno ugovorena sredstva programa IPA na dan 31. prosinca 2012. godine iznose 410,09 milijuna eura što čini 59,11% od ukupno dodijeljenog iznosa od 693,73 milijuna eura od početka provedbe programa IPA. Do 31. prosinca 2012. plaćeno je 58,15% od ukupno ugovorenog iznosa svih komponenti programa IPA od početka njegove provedbe. Podaci o provedbi Instrumenta pretpristupne pomoći programa IPA na dan 31. prosinca 2012. godine pokazuje da se postotak ugovorenosti dodijeljenih sredstava po pojedinim komponentama programa IPA iz određenih financijskih alokacija kretao od 20,39% do 94,84%, a postotak plaćanja ugovorenih sredstava kretao se od 26,16% do 100,00%.
U raspravi na Odboru iznijeto je zadovoljstvo podacima iznijetim u predmetnom Izvješću iz kojih proizlazi da je za pojedine komponente i alokacije programa IPA krajnjim korisnicima i ugovarateljima plaćeno više od dvostruko veći iznos sredstava u odnosu na prošlo izvještajno razdoblje. Međutim, podaci za IPARD su nešto lošiji iz razloga što je akreditacija za taj program duže trajala, te su natječaji kasno provedeni. Osim toga radi se o programu koji u većini koriste obiteljska gospodarstva, obrtnici i manji poduzetnici te zbog problema sa prikupljanjem dokumentacije i nedostatkom početnih financijskih sredstava postupak za realizaciju projekata je nešto duži.
U raspravi su postavljena pitanja: postoji li jasna strategija povlačenja sredstava iz EU fondova, te da li postoji mogućnost utvrđivanja nepravilnosti i nakon završetka projekata financiranih dijelom iz EU fondova? Predstavnica Vlade Republike Hrvatske istaknula je da se Strategija povlačenja sredstava iz EU fondova temelji na kvalitetnoj pripremi projekata i provođenju brzih procedura realizacije projekata. Trenutno je u pripremi 9 velikih projekata, a planira se godišnja alokacija za IPA-u u iznosu od oko 150 milijuna eura. U odnosu na mogućnost utvrđivanja nepravilnosti u projektima koji su završeni, predstavnica Vlade Republike Hrvatske istaknula je da ta mogućnost postoji i nakon 7 godina po završetku projekta. Stoga Samostalna služba za suzbijanje nepravilnosti i prijevara u Ministarstvu financija koordinira unutar Sustava sve aktivnosti ( zakonodavne, upravne i operativne) u cilju zaštite financijskih interesa Europske unije (AFCOS sustav), te je glavna komunikacija sa Europskim uredom za borbu protiv prijevara (OLAF). Naime, ne smijemo si dozvoliti da eventualne određene propuste prilikom korištenja financijskih sredstava iz fondova EU sami ne uočimo i sankcioniramo već da mora direktno reagirati OLAF.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora jednoglasno je odlučio predložiti Hrvatskome saboru sljedeći
Z A K LJ U Č A K
1. Prihvaća se Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. srpnja do 31. prosinca 2011. godine
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik, mr.Srđan Gjurković dipl.oec., predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr.Srđan Gjurković dipl.oec.