Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 35. sjednici održanoj 11. travnja 2013. godine, Prijedlog zakona o carinskoj službi, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 4. travnja 2013. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o predmetnom Zakonu kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je, osim ostalog, da važeći Zakon ne propisuje na zadovoljavajući način sve segmente rada i djelovanja carinske službe u uvjetima članstva Republike Hrvatske u Europskoj uniji te je stoga neophodno stvoriti pretpostavke za daljnje usklađivanje hrvatskog carinskog sustava i položaja carinske službe sa carinskim sustavom Europske unije i položajem carinske službe u Europskoj uniji. Pristupanjem Republike Hrvatske Europskoj uniji u bitnom redefinira ulogu carinske službe na način da dosadašnje nacionalno postupanje na graničnoj crti Republike Hrvatske postaje postupanje na vanjskim granicama Europske unije. Stoga Carinska uprava ima obvezu stvoriti sve potrebne preduvjete da se prvim danom članstva u Europskoj uniji pravna stečevina u području carinskog i trošarinskog sustava primjenjuje na pravilan i jedinstven način koji je sukladan dobroj praksi carinskih službi zemalja članica Europske unije.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća mišljenja primjedbe i prijedlozi:
- Iznijeto je mišljenje da se ovim Prijedlogom zakona radi o velikoj reorganizaciji carinske službe pa je stoga izražena sumnja u procjenu da se u državnom proračunu neće trebati osigurati dodatna sredstva za provođenje ovoga Zakona. Upozoreno je također da većina zaposlenih u Carinskoj upravi, koji sada obavljaju profesionalno i kvalitetno svoj posao a koji će biti višak u novoj reorganizaciji, neće imati potrebna znanja za obavljanje novih poslova u drugim institucijama države gdje ih se namjerava zaposliti.
- U obrazloženju ovoga Prijedloga zakona trebalo je iznijeti i podatke o broju zaposlenih u Carinskoj upravi, njihovoj kvalifikacijskoj strukturi, procjenu broja carinskih službenika koji su višak, te način njihovog zbrinjavanja. Stoga je član Odbora zatražio da Odbor svojim Zaključkom obveže predlagatelja ovoga Zakona da dostavi te podatke. Nakon dodatnog obrazloženja predstavnika Vlade Republike Hrvatske o borju zaposlenih u Carinskoj upravi, njihovoj dodatnoj edukaciji koja zadovoljava sve EU standarde, te načinu zbrinjavanja viška zaposlenih, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova ( 6 glasova „za“ i 2 glasa „protiv“) da nema potrebe da posebnim Zaključkom Odbor tražiti navedene podatke.
- Upozoreno je da četiri područna carinska ureda: Osijek, Split, Rijeka i Zagreb nisu u mogućnosti kvalitetno pokrivati granicu Republike Hrvatske, jer nedostaje još jedan područni carinski ured koji bi pokrivao granicu prema Bosni i Hercegovini i prema Srbiji. Predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je da nema potrebe za ustrojavanjem novog područnog carinskog ureda iz razloga što postoji subordinacija između navedena četiri carinska ureda sa 10 graničnih carinskih ureda i 18 carinskih ureda. Za primjer istaknuo je da Područni carinski ured Osijek koordinira sa tri carinska ureda (Virovitica, Osijek i Slavonski Brod) i četiri granična carinska ureda (Vukovar, Bajakovo, Županja i Stara Gradiška). Takvom organizacijom osigurat će se još bolji nadzor cijele granice Republike Hrvatske, a ulaskom Republike Hrvatske u EU i vanjske granice Europske unije.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (7 glasova „za“ i 1 glas „protiv“), predložiti Hrvatskome saboru sljedeće
ZAKLJUČKE
1. Prihvaća se Prijedlog Zakona o carinskoj službi
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi upućuju se predlagatelju ovoga zakona, da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr.Srđan Gjurković, dipl.oec., predsjednik Odbora
PREDSJEDNIK ODBORA
mr.Srđan Gjurković,dipl.oec.