Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora, na 9. sjednici održanoj 02. travnja 2025. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o društveno poticanoj stanogradnji, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. 137, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 26. ožujka 2025. godine.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, na temelju članka 93. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je navedeni akt kao matično radno tijelo.
Predstavnik predlagatelja uvodno je obrazložio predmetni Prijedlog zakona te istaknuo kako se ovim Zakonom omogućava ublažavanje negativnog utjecaja povećanja cijena stanova za kupovinu prve stambene nekretnine i povećanje ponude priuštivih stanova za one građane koji na tržištu ne mogu riješiti svoje stambeno pitanje.
Predmetnim Zakonom usklađuju se najviše prodajne cijene za stanove izgrađene prema ovom Zakonu s realnim stanjem u graditeljstvu, čime se omogućava realizacija pripremljenih projekata priuštive stanogradnje. Također, olakšava se građanima mlađima od 45 godina kupnja ili gradnja prve nekretnine uz pomoć isplata potpore u visini polovice iznosa PDV-a ili cijelog iznosa poreza na promet nekretninama za primjerenu veličinu stana i lokalnu prosječnu cijenu stana. Omogućava se pokretanje novog programa priuštivog najma koji bi uz naknadu vlasnicima koristio postojeće višegodišnje prazne stanove za građane koji ne mogu svoje stambeno pitanje riješiti na tržištu nekretnina. Pri tome je naglašeno kako aktivacija postojećih višegodišnjih praznih stanova ima nekoliko ključnih prednosti nad gradnjom novih stanova, a to su brža realizacija nove ponude priuštivih stanova, potrebna su znatno manja sredstva za aktiviranje praznih stanova, nije potrebno zauzimati nove zemljišne površine te se s ekološkog aspekta ostvaruju uštede u emisijama CO2.
U raspravi je iznesena problematika prodaje POS-ovih stanova u turističke svrhe i preprodaje istih u cilju stvaranja financijske koristi te je iznesen prijedlog da se zakonski omogući državi mogućnost prvootkupa za stanove koji su izgrađeni putem POS programa, a koji se žele staviti na tržište kako bi isti ostali u stambenom fondu što je i cilj nacionalne stambene politike.
Također, sugerirano je predlagatelju da se razmotri mogućnost da se rok nekorištenja nekretnina koje će ući u program priuštivog najma, smanji s dvije na jednu godinu.
Izneseno je i mišljenje prema kojemu su najmodavci koji su do sada uredno dugoročno iznajmljivali svoje stanove diskriminirani u odnosu na one koji će tek sada u sklopu ovoga programa svoje stanove iznajmiti u sklopu programa priuštivog najma.
Izražena je sumnja da maksimalan iznos poreznog opterećenja po m2 u iznosu od 8 eura neće biti dovoljan poticaj vlasnicima za aktiviranje nekorištenih nekretnina i njihovo stavljanje na tržište za dugoročni najam.
Na upit, predstavnik predlagatelja najavio je kako će prvi učinci akcijskog plana Nacionalnog plana stambene politike Republike Hrvatske mjeriti 2027. godine.
Postavljeno je i pitanje kako će se izračunati iznos priuštive i medijalne najamnine s obzirom na podatak da je samo 20% najma regulirano ugovorom o najmu pa je upitna i točnost podataka koji se kao podloga uzimaju za ove izračune.
Predloženo je da se kroz sljedeće zakonske izmjene, razmotri prijedlog otkupa stanova od strane JLS-a. Nastavno na isto, predstavnik predlagatelja najavio je novi zakon o priuštivom stanovanju do kraja ove godine.
U raspravi je član Odbora istaknuo problematiku postojanja velikog pritiska građana na JLS za proširenje građevinskog područja za novu stambenu izgradnju, unatoč velikom broju neiskorištenih stambenih jedinica, a što bi rezultiralo povećanjem i ovako prevelike izgrađenosti prostora.
Odbor je nakon provedene rasprave, većinom glasova (7 glasova „za“, 2 glasa „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje:
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O DRUŠTVENO POTICANOJ STANOGRADNJI
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednika Odbora, Predraga Štromara.
PREDSJEDNIK ODBORA
Predrag Štromar