Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na svojoj 38. sjednici održanoj 13. srpnja 2026. godine razmotrio Prijedlog zakona o istraživanju i eksploataciji energetskih georesursa, P.Z.E br. 321, (u daljnjem tekstu: Prijedlog zakona), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. srpnja 2026. godine.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnoga tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da Prijedloga zakona predstavlja cjelovitu reformu važećeg zakonodavnog okvira kojim se uređuje istraživanje i eksploatacija energetskih georesursa. Cilj novog Zakona je uspostaviti jedinstven, učinkovitiji i fleksibilniji regulatorni okvir za upravljanje energetskim georesursima Republike Hrvatske, ubrzati razvoj energetskih projekata te omogućiti aktivniju ulogu države u projektima od strateškog i javnog interesa.
Ključne novine su:
• Uspostava jedinstvenog regulatornog okvira za energetske georesurse, koji obuhvaća ugljikovodike, geotermalne vode u energetske svrhe, podzemno skladištenje plina, geološko skladištenje ugljikova dioksida te druge energetske georesurse koji se mogu razviti primjenom novih tehnologija.
• Uvođenje fleksibilnijih modela istraživanja i eksploatacije ugljikovodika, uz mogućnost primjene ugovora o istraživanju i podjeli eksploatacije uvodi se ponovno ugovor o eksploataciji uz plaćanje naknade za pridobivene količine ugljikovodika (tzv. royalty model), ovisno o stupnju istraženosti područja, investicijskom riziku i karakteristikama projekta. Omogućuje se i provođenje nadmetanja isključivo za eksploataciju na već istraženim područjima.
• Proširenje mogućnosti razvoja projekata bez provođenja novog nadmetanja u zakonom određenim slučajevima, osobito radi učinkovitijeg korištenja postojećih energetskih georesursa i infrastrukture te razvoja geotermalnih projekata za vlastite potrebe u poljoprivredi.
• Omogućavanje aktivnijeg sudjelovanja države u razvoju energetskih projekata putem Agencije za ugljikovodike ili trgovačkog društva u vlasništvu Republike Hrvatske, uz unaprijed utvrđene i transparentne uvjete, osobito kada tržišni interes nije dostatan, kada je potrebno osigurati kontinuitet provedbe projekta ili zaštititi javni interes i energetsku sigurnost Republike Hrvatske.
• Pojednostavljenje i ubrzavanje upravnih postupaka, uključujući povezivanje međusobno ovisnih postupaka, smanjenje broja pojedinačnih upravnih akata, uvođenje prijelaznog razdoblja radi dovršetka započetih radova i postupaka te razdvajanje rješavanja imovinskopravnih odnosa od sklapanja ugovora o eksploataciji.
• Uvođenje okvira za razvoj inovativnih, eksperimentalnih i pilot-projekata, kojim se omogućuje ispitivanje i razvoj novih tehničkih i tehnoloških rješenja u području energetskih georesursa te, nakon uspješnog završetka pilot-projekta, nastavak razvoja projekta kroz postupak nadmetanja.
• Sustavno upravljanje neaktivnim bušotinama i naftno-rudarskim objektima, uključujući praćenje njihova statusa, procjenu mogućnosti ponovne uporabe ili prenamjene te pravodobno provođenje sanacije.
• Jačanje sustava osiguranja izvršenja obveza sanacije, uključujući Nacionalni plan sanacije, dodatne mehanizme financijskog osiguranja i mjere kojima se osigurava pravodobno izvršenje obveza investitora.
• Uspostava suvremenog regulatornog okvira za geološko skladištenje ugljikova dioksida i provedbu Uredbe (EU) 2024/1735 (Net Zero Industry Act), uključujući razvoj skladišnih kapaciteta i povezane infrastrukture, strateške projekte, doline za ubrzavanje tehnologija s nultom neto stopom emisija te provedbu obveza Republike Hrvatske povezanih s razvojem kapaciteta utiskivanja ugljikova dioksida.
Zaključno, novi Zakon trebao bi omogućiti učinkovitije upravljanje energetskim georesursima Republike Hrvatske, ubrzati razvoj investicijskih projekata, povećati fleksibilnost države u odabiru modela istraživanja i eksploatacije te uspostaviti pravni okvir za razvoj novih energetskih projekata povezanih s geotermalnom energijom, dekarbonizacijom i geološkim skladištenjem ugljikova dioksida.
Bez rasprave Odbor je sa 7 (sedam) glasova „ZA“ i 1 (jedan) glas „SUZDRŽAN“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
Prihvaća se Prijedlog zakona o istraživanju i eksploataciji energetskih georesursa
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Ivicu Mesića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ivica Mesić