Odbor za regionalni razvoj, šumarstvo i vodno gospodarstvo Hrvatskoga sabora raspravio je na 33. sjednici, održanoj 29. rujna 2010. godine, Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o šumama, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 4. kolovoza 2010. godine.
Odbor je, sukladno odredbi čl. 88. a Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravu o navedenom Prijedlogu zakona proveo u svojstvu matičnog radnog tijela te se većina članova Odbora nije protivila prijedlogu predlagatelja o primjeni hitnog postupka kod njegovog donošenja.
Predstavnik predlagatelja je, obrazlažući razloge zbog kojih ovaj Zakon treba donijeti, istaknuo da će se ovim izmjenama Zakona o šumama omogućiti provedba Plana provedbenih aktivnosti Programa gospodarskog oporavka koji je donijela Vlada Republike Hrvatske, a kojeg je jedna od mjera i reorganizacija agencija, zavoda, fondova i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima. Predstavnik predlagatelja je, također, istaknuo da će se poslovi koje je dosada obavljala Šumarska savjetodavna služba jednako uspješno nastaviti obavljati i unutar Hrvatskih šuma d.o.o. koje će ih temeljem ovoga Zakona preuzeti.
Članovi Odbora su upoznati s pisanim mišljenjem koje je, na Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o šumama, s Konačnim prijedlogom zakona, ovom Odboru ali i drugim institucijama u državi, dostavila grupa poduzetnika iz područja šumarstva.
Nakon uvodnog izlaganja predstavnika predlagatelja većina članova Odbora je, u načelnoj raspravi u kojoj su sudjelovali predstavnici Hrvatskog saveza udruga privatnih šumovlasnika i predstavnici grupe poduzetnika iz područja šumarstva, ocijenila da treba podržati donošenje ovoga Zakona a u cilju racionalizacije službi i ušteda u Državnom proračunu.
Nazočni predstavnik Hrvatskog saveza udruga privatnih šumovlasnika je u svojoj raspravi istaknuo da je Šumarska savjetodavna služba u svojem dosadašnjem radu pokrenula i provela mnoge aktivnosti za koje su šumovlasnici posebno zainteresirani, kao što je npr. izgradnja šumskih prometnica. Stoga je za šumovlasnike upitno da li će se, i na koji način unutar Hrvatskih šuma d.o.o. ubuduće koristiti sredstva OKFŠ-a a za dovršenje projekata koji su u tijeku za privatne šumovlasnike? Predstavnik grupe poduzetnika iz područja šumarstva je, obrazlažući dostavljeno pisano mišljenje na ovaj Prijedlog zakona, istaknuo kako ovaj zakonski prijedlog nije u skladu s pravnom stečevinom Europske unije, da je upitna njegova ustavnost i zakonitost, a da se istim onemogućava gospodarenje privatnim šumama i vlasnike privatnih šuma stavlja u neravnopravan položaj.
U raspravi koja je uslijedila izneseno je mišljenje člana Odbora da Zakon o šumama zahtijeva šire i cjelovitije izmjene od ovih koje se sada predlažu, tim više što je resorno ministarstvo iste najavljivalo još u lipnju mjesecu ove godine kad se smanjivao iznos naknade za općekorisne funkcije šuma. Naime, istaknuto je da ostaje otvoreno pitanje određivanja velikih, srednjih i malih šumoposjednika, s obzirom na iznos koji isti moraju izdvajati od prihoda prodaje drvnih sortimenata u proračun jedinice samouprave a na ime održavanja šumskih prometnica koje su izgrađene kroz njihove šume. Ukazano je i na potrebu provedbenim propisom odgovarajuće urediti raspodjelu sredstava za općekorisne funkcije šuma, ali je skrenuta pozornost i na neusklađenosti nekih predloženih rješenja iz ovog zakonskog prijedloga (čl.2. ovog Zakona kojim se mijenja članak 30. i čl. 80. Zakona o šumama). Tijekom rasprave izneseno je i mišljenje kako ukidanje Šumarske savjetodavne službe očito nije prijedlog šumarske struke već se isto predlaže samo zbog upitnih ušteda u Državnom prorčunu a bez jasno definirane procjene učinaka ovoga Zakona na gospodarstvo, odnosno na gospodarenje šumama privatnih šumoposjednika.
Dajući podršku donošenju ovoga Zakona, neki članovi Odbora su ocijenili da predložene izmjene Zakona o šumama neće ugroziti privatne šumoposjednike niti poduzetnike u području šumarstva, jer će u toj grani biti dovoljno posla za sve s osnove gospodarenja šumama.
Na temelju provedene rasprave Odbor za regionalni razvoj, šumarstvo i vodno gospodarstvo Hrvatskoga sabora je većinom glasova (4 glasa “za” i 3 glasa “protiv”) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
ZAKON O IZMJENAMA ZAKONA O ŠUMAMA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Zlatka Koračevića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zlatko Koračević, dipl.ing.