Odbor za regionalni razvoj, šumarstvo i vodno gospodarstvo Hrvatskoga sabora raspravio je na 26. sjednici, održanoj 10. veljače 2010. godine, Konačni prijedlog zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 28. siječnja 2010. godine.
Odbor je, sukladno odredbi čl. 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravu o navedenom Konačnom prijedlogu zakona proveo u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
Članovi Odbora upoznati su s pisanim mišljenjima koje su na Konačni prijedlog ovoga zakona dostavili Sindikat državnih i lokalnih službenika i namještenika RH i Udruga gradova u Republici Hrvatskoj.
Predstavnik predlagatelja se u uvodnom izlaganju osvrnuo na razlike između rješenja koja se sada predlažu u Konačnom prijedlogu zakona, u odnosu na rješenja iz Prijedloga zakona.
Nakon uvodnog izlaganja predstavnika predlagatelja, dajući potporu donošenju ovoga Zakona, većina članova Odbora je ocijenila da će isti, iako je privremenog karaktera, omogućiti da plaće u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi budu uređene na jedinstvenim temeljima.
Međutim, u raspravi koja je uslijedila, izneseno je mišljenje kako se ovim Zakonom u nepovoljan položaj stavljaju one jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave na područjima posebne državne skrbi, brdsko-planinskim područjima i otocima, a koje su iz razdjela Ministarstva financija dobile pomoć do punog iznosa, jer nemaju pravo na izuzeća s tog osnova, već se plaće u tim jedinicama prilagođavaju plaćama državnih službenika. Tako je, s obzirom na navedeno, iznesen podatak da s tim statusom u Republici Hrvatskoj ima cca 215 općina i 80 naselja te da se upravo te jedinice koje zaostaju u razvoju “kažnjavaju”, jer će predložena rješenja iz ovoga Zakona dovesti do smanjenja plaća u istima, a možda i do gubitka radnih mjesta.
Tijekom daljnje rasprave skrenuta je pozornost da će se ulaskom Republike Hrvatske u Europsku uniju otvoriti mogućnost korištenja velikog iznosa europskih sredstava. Potencijal u sredstvima Europske unije za regionalni razvoj u 2012. i 2013. godini je u visini 2,8 milijardi eura. Naime, istaknuto je da za “povlačenje” tih sredstava trebamo imati pripremljene i napisane programe i projekte koje mogu napraviti samo dobro motivirani lokalni i područni (regionalni) službenici, kako se ne bi dogodilo da uslijed malih plaća i kadrovske neekipiranosti lokalnih službenika, s osnova plaćanja europskog poreza, više sredstava uložimo na nacionalnoj razini negoli ih budemo u stanju “povući” iz europskih fondova za konkretne lokalne projekte.
Neki članovi Odbora su se u raspravi osvrnuli na primjedbe koje je uputila Udruga gradova u Republici Hrvatskoj, a koje primjedbe se odnose na činjenicu da se ovaj Zakon donosi ishitreno, bez mehanizama koji osiguravaju njegovu provedbu, bez prethodne analize, bez planova zbrinjavanja službenika te na štetu lokalne samouprave, te da bi isti trebalo povući iz procedure i ponovo ga razmotriti u prvom čitanju.
Upravo zbog velikog broja primjedaba suštinskog karaktera koje su iznijeli Sindikat državnih i lokalnih službenika i namještenika RH i Udruga gradova u Republici Hrvatskoj, ali i drugi sudionici javne rasprave, a koje ne bi bilo moguće otkloniti podnošenjem amandmana, iznesen je prijedlog da Odbor predloži Hrvatskome saboru da o Konačnom prijedlogu zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi provede treće čitanje. Međutim, navedeni prijedlog nije dobio potrebnu većinu, s obzirom na to da su se tri člana Odbora izjasnila za navedeni prijedlog, četiri su bila protiv i jedan suzdržan.
Stoga je Odbor za regionalni razvoj, šumarstvo i vodno gospodarstvo, nakon provedene rasprave, većinom glasova (5 glasova “za” i 3 glasa “protiv”) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Zlatka Koračevića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zlatko Koračević, dipl. ing.