Odbor za rad, mirovinski sustav i socijalno partnerstvo Hrvatskoga sabora na 39. sjednici održanoj 15. studenoga 2018. godine, raspravljao je o Prijedlogu Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2019. godinu i projekcija za 2020. i 2021. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. studenoga 2018. godine.
Odbor je navedeni akt raspravio sukladno čl.179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao zainteresirano radno tijelo.
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o Prijedlogu Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2019. godinu i projekcija za 2020. i 2021. godinu, s Konačnim prijedlogom zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2019. godinu,
P.Z.br.498.
U uvodnom izlaganju predstavnica Vlade Republike Hrvatske istaknula je da su planirani prihodi u iznosu od 136,1 milijardi kuna, a rashodi u iznosu od 140,3 milijarde kuna, što je 5,2% ili 6,9 milijardi kuna više u odnosu na Državni proračun za 2018. godinu, planirani manjak državnog proračuna za 2019. godinu iznosi 4,2 milijarde kuna ili 1% bruto domaćeg proizvoda.
Projekcija prihoda temelji se na očekivanom gospodarskom rastu te trećim krugom poreznog rasterećenja, odnosno nastavkom provedbe porezne reforme započete 2017. godine.
Na rashodnoj strani proračuna od iznimne je važnosti očuvati fiskalnu održivost uz istovremeno poticanje ekonomskog rasta. Naime, izlaskom RH iz procedure prekomjernog proračunskog manjka, ne prestaje obveza za nastavkom fiskalne konsolidacije, već je RH dužna pridržavati se kriterija iz preventivnog mehanizma Pakta o stabilnosti i rastu.
Odbor se posebice osvrnuo na planirana sredstva u razdjelu 086 Ministarstva rada i mirovinskoga sustava koji obuhvaća: Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Hrvatski zavod za zapošljavanje, Zavod za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, Zavod za unapređivanje zaštite na radu, Središnji registar osiguranika i Agenciju za osiguranje radničkih tražbina i Centre za profesionalnu rehabilitaciju.
Sveukupni Financijski plan Ministarstva za 2019.godinu iznosi 45.663.508.471 kuna i veći je za 1.606.952.050 kuna u odnosu na 2018. godinu, a najveće povećanje planiranih sredstava odnosi se na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje radi usklađivanja mirovina.
U raspravi su predstavnici resornog ministarstva istaknuli da se povećavaju ukupni rashodi za mirovine i mirovinska primanja za 1,2 milijarde u odnosu na 2018. godinu. Na povećanje ukupnih rashoda za mirovine utjecalo je usklađivanje mirovina od 2,5%.
Iznijeto je mišljenje po kojemu ovaj Proračun ne nudi neki ozbiljan gospodarski rast, izostale su reforme, nije vidljivo kako će se riješiti sada već kronični nedostaci radne snage, kao ni kako će gotovo pola milijuna umirovljenika koji žive na egzistencijalnom minimumu preživjeti, unatoč povećanju rashoda za mirovine.
Planirana povećanja izdvajanja za zaposlene u državnim i javnim službama nisu dovoljna, jer se svakodnevo svjedoči odlazak kadrova iz javnih službi u zemlje Europske unije, dok je u državnoj službi prisutna negativna selekcija kadrova. Iznijeto je mišljenje po kojemu je potrebno povećati iznos za osigurane osobe koje mogu ostvariti pravo na plaćanje premije na teret državnog proračuna ako njihov ukupan prihod u prethodnoj kalendarskoj godini, iskazan po članu obitelji, mjesečno ne prelazi iznos od 1.516,32 kuna, odnosno iznimno za osiguranika – samca 1.939,39 kuna. Naime, veliki broj umirovljenika je, zbog usklađivanja mirovina koje su povećane za desetak kuna, izgubio pravo na dopunsko zdravstveno osiguranje na teret Državnog proračuna.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (5 za i 4 protiv) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
Državni proračun Republike Hrvatske za 2019. godinu i projekcija
za 2020. i 2021. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednika Odbora, Gordana Marasa.
Predsjednik Odbora
Gordan Maras