Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora raspravio je na 40. sjednici održanoj 3. studenog 2010. godine, Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2010. godine, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 6. listopada 2010. godine.
Odbor je, temeljem članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio predmetno Izvješće kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom obrazloženju predstavnica predlagatelja uvodno je istaknula da je Europska komisija na račun Nacionalnog fonda za programe PHARE, ISPA i IPA komponente II, III, IV i V (IPARD) u razdoblju od 1. siječnja do 30. lipnja 2010. godine doznačila 20,65 milijuna eura. Do 30. lipnja 2010. godine od Europske komisije zatražena su sredstva za programe u iznosu od 338,43 milijuna eura, doznačeno je 317,33 milijuna eura te plaćeno 218,51 milijuna eura. Istaknuto je da je ugovaranje prve generacije pretpristupnih programa (CARDS, PHARE i SAPARD) završeno te da je u završnoj fazi ugovaranje za program ISPA. Postotci ugovaranja pojedinih programa koji premašuju 85% pokazatelj su uspješnog korištenja dodijeljenih sredstava. Ujedno su predočeni su podaci o provedbi pretpristupnog programa pomoći IPA te je dan pregled urađenih priprema za korištenje EU fondova usmjerenih definiranju područja ulaganja, projektnih prijedloga za korištenje EU fondova te institucionalnog okvira za upravljanje strukturnim fondovima i kohezijskim fondom. Iznijeti su podaci o nastavku provedbe mjera s ciljem jačanja sustava upravljanja nepravilnostima (AFCOS sustava) i zaštite financijskih interesa Europske unije.
Nakon uvodnog izlaganja u raspravi na Odboru podržano je prihvaćenje predmetnog Izvješća te je iskazano zadovoljstvo provedbom prve generacije pretpristupnih programa pomoći te postignutim visokim postotcima ugovaranja i plaćanja.
Zatražena su dodatna pojašnjenja o provedbi pretpristupnog programa pomoći IPA komponente III – Regionalni razvoj i to za Operativni program „Promet“ i Operativni program „Zaštita okoliša“ te iskazane niže postotke ugovorenih u odnosu na ukupno dodijeljena sredstva. Pojašnjeno je da je u ovom trenutku, obzirom na rokove u kojima se ta IPA sredstva mogu iskoristiti, prerano konačno ocjenjivati iskorištenost ovih programa posebno i stoga što je riječ o složenim projektima.
Vezano uz IPARD program i provedene natječaje postavljeno je pitanje odaziva poljoprivrednih gospodarstva te utjecaja složenosti aplikacija na odaziv. Od strane predstavnice predlagatelja napomenuto je kako je prepoznata potreba da se u tom smislu pruži stručna pomoć poljoprivrednicima i na način da se u suradnji s nadležnim Ministarstvom izrade upute.
Obzirom da je u proteklom razdoblju dogovoren s Europskom komisijom konačan nacrt Nacionalnog strateškog referentnog okvira za razdoblje 2012. – 2013. u kojem se definiraju područja ulaganja kroz pet operativnih programa: promet, okoliš i energija, regionalna konkurentnost, razvoj ljudskih resursa i razvoj administrativnih kapaciteta i da su u tijeku pregovori s Europskom komisijom u raspravi je iznijeta okvirna procjena sredstava za navedene operativne programe od oko 2,2 milijarde eura.
U raspravi je iskazan interes za pregled predloženih te prihvaćenih projekata koje županije kandidiraju za korištenje financijskih sredstava iz EU programa.
Nakon provedene rasprave Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo jednoglasno (8 glasova „za“) je odlučio predložiti Hrvatskome saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
Prihvaća se Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2010. godine.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Branka Bačića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Bačić, dipl. ing.