Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora raspravio je, na 36. sjednici održanoj 21. rujna 2010. godine, Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 4. kolovoza 2010. godine uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, na temelju svoje nadležnosti iz članka 83. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predloženi Zakon kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik predlagatelja ukratko upoznao članove Odbora sa Zaključkom Vlade Republike Hrvatske donijetim na sjednici održanoj 23. srpnja 2010. kojim je prihvaćen Prijedlog reorganizacije agencija, zavoda, fondova i drugih pravnih osoba s javnim ovlastima te dvjema fazama njezina provođenja. Sukladno navedenoj reorganizaciji predlaže se pripajanje Hrvatskog geodetskog instituta Državnoj geodetskoj upravi. S danom stupanja na snagu ovog Zakona Državna geodetska uprava preuzet će poslove, zaposlene, opremu, prava i obveze Hrvatskog geodetskog instituta, financijska sredstva potrebna za obavljanje preuzetih poslova te pismohranu i arhivu Hrvatskog geodetskog instituta.
Hrvatska komora ovlaštenih inženjera geodezije dostavila je Odboru priopćenje u kom je izrazila svoja stajališta vezano uz predloženi Zakon te zatražila da se preispita navedeno rješenje o pripajanju Hrvatskog geodetskog instituta ističući pri tom važnost obavljanja kontrole dijela geodetskih poslova u ovoj instituciji. U svom priopćenju Komora navodi da se Državnoj geodetskoj upravi koja je naručitelj mnogih geodetskih proizvoda pripaja tijelo koje kontrolira te proizvode i za nju kao naručitelja i koje bi trebalo imati potpunu neovisnost u postupcima kontrole geodetskih proizvoda.
Ravnatelj Državne geodetske uprave istaknuo je da je Hrvatski geodetski institut kao javna ustanova s pravnim ovlastima osnovana 2001. godine na temelju tada važećeg Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina („NN“; br. 128/99.) preuzevši time dio poslova koje je do tada obavljala Državna geodetska uprava. Temeljem navedenog zakona provedena je obimna reorganizacija na način da je Državna geodetska uprava preuzela djelatnike te opremu i dokumentaciju katastarskih ureda. Tada zatečeno stanje iziskivalo je da se Državna geodetska uprava prvenstveno fokusira na provedbu reforme katastra i zemljišnih knjiga te je stoga osnovan institut kao posebna javna ustanova koja je preuzela određene stručne poslove uključujući i kontrolu kvalitete geodetskih poslova. Napomenuto je da je sada otpočeo jedan stabilniji proces usmjeren više na harmonizaciju podataka katastra i zemljišnih knjiga, održavanje podataka i sl. Državna geodetska poslova preuzet će stoga poslove instituta uključujući i kontrolu kvalitete s tim da će se u nastavku provedbe Programa gospodarskog oporavka sagledavati daljnji razvoj situacije i eventualne mogućnosti prevođenja tih poslova gospodarstvu ili nekim drugim subjektima. Ujedno je istaknuta postignuta visoka stručnost i doprinos Hrvatskog geodetskog instituta razvoju ove struke u RH.
U raspravi na Odboru zatražena su dodatna pojašnjenja vezano uz visinu ostvarenih ušteda te poslove koji će preuzeti državni službenici obavljati u Državnoj geodetskoj upravi. Pojašnjeno je da će dio službenika i dalje obavljati iste poslove (kontrole kvalitete proizvoda, vođenje registra geografskih imena i sl.), dok će se djelatnici koji su bili nadogradnja sektorima Državne geodetske uprave tj. državnoj izmjeri i katastru dijelom inkorporirati u te sektore, a dio će se rasporediti na druge poslove. Ujedno je ukazano na nedostatak inženjera geodezije u Državnoj geodetskoj upravi. Neposredna financijska ušteda ovog pripajanja procjenjuje se na oko 500.000 kuna dok će indirektne uštede biti puno veće.
Raspravljano je i o pravcima racionalizacije tijela državne uprave nadležnih za registraciju nekretnina i prava nad njima tj. provedbe racionalizacije općinskih sudova te racionalizacije broja ispostava Državne geodetske uprave čija je priprema u tijeku. Istaknuto je da će provedba smanjenja broja ispostava predstavljati značajnu reformu Državne geodetske uprave te je riječ o dugogodišnjem procesu koji bi u prvom koraku pretpostavljao stavljanje dijela ispostava pod druge ispostave, a u konačnici, u nekom razdoblju od deset godina rezultirao značajnim smanjenjem njihova broja.
Temeljem iznijetog u raspravi prevladalo je stajalište da se preuzimanje poslova od strane Državne geodetske uprave neće negativno odraziti na kvalitetu obavljanja poslova koji su do sada bili u nadležnosti Hrvatskog geodetskog instituta.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (6 glasova „za“ i 1 glas „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O DRŽAVNOJ IZMJERI I
KATASTRU NEKRETNINA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Branka Bačića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Bačić, dipl.ing.