Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 33. sjednici 20. listopada 2010. godine Godišnje izvješće Nacionalne zaklade za znanost, visoko školstvo i tehnologijski razvoj Republike Hrvatske za 2009. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, sukladno članku 17. stavka 3. Zakona o nacionalnoj zakladi za znanost, visoko školstvo i tehnologijski razvoj Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 117/01, 45/09), dostavio Upravni odbor Nacionalne zaklade za znanost, visoko školstvo i tehnologijski razvoj Republike Hrvatske, aktom od 2. lipnja godine 2010., KLASA: 021-12/10-09/26, URBROJ: 65-10-02.
Odbor je pitanje raspravio kao matično radno tijelo.
Uvodno obrazloženje podnio je predstavnik podnositelja Izvješća.
Odbor je raspolagao Mišljenjem Vlade Republike Hrvatske od 23. srpnja o. g., kojim Vlada predlaže Hrvatskom saboru da prihvati predmetno izvješće.
Izvješće Nacionalne zaklade za znanost, koja je ušla u devetu godinu djelovanja, sadrži sva ona područja prvobitno određena zakonom o njezinom osnivanju, ali i dijelove koji se odnose na promijenjenu ulogu Zaklade od travnja 2009. godine, kada je Zaklada određena kao način izvanproračunskog evaluiranja i financiranja znanstveno-istraživačkih projekata, a zadržala je i dosadašnje zadaće financiranja različitih oblika osposobljavanja znanstvenog kadra. U zaključku Izvješća Upravni odbor Zaklade ustvrdio je da je Zaklada razvila administrativno-stručne kapacitete i oblike evaluiranja koji je približavaju standardima zaklada u Europi te je primljena u protekloj godini u članstvo ESF-a (Europske znanstvene zaklade). Uz organizacijske prilagodbe iz Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zakladi, Zaklada, prema mišljenju Upravnog odbora, može uspješno svladavati sve zadaće.
Međutim, Upravni odbor ukazuje na okolnost da imovina, odnosno prihodi Zaklade nisu dovoljni za proširenu ulogu Zaklade, budući da su kretanja na području financiranja znanosti, uključujući sredstva Zaklade, u raskoraku s proklamiranom nacionalnom politikom na tom području, jer je ulaganje u znanstveno-istraživačku djelatnost u prošloj godini palo ispod razine od 0,8 posto bruto-društvenog proizvoda. Zaklada očekuje da Hrvatski sabor dade odgovore na sljedeće situacije: a) Da li se zamisao od državne uprave nezavisnog financiranja istraživanja u Republici Hrvatskoj ostvaruje, odgađa se ili napušta? b) Dovodi li se u pitanje položaj Zaklade u Europskoj znanstvenoj zakladi (ESF), a time i predstavnika Hrvatske? c) Dovode li se u pitanje pregovaračke pozicije Republike Hrvatske u predpristupnim pregovorima, jer se Hrvatska obvezala da će jačati nezavisni sustav vrjednovanje i financiranja znanstvenih istraživanja? d) Izostaje li jasno opredjeljivanje Hrvatskog sabora o navedenim pitanjima?
Iz navedenih razloga Zaklada nije u mogućnosti izraditi razvojne planove za 2010. godinu.
U raspravi je pozitivno ocijenjen rad Zaklade unutar postojećih mogućnosti, a posebno je istaknut napredak u metodama rada Zaklade prema međunarodnim standardima. Ukazano je, međutim, da je Zaklada iscrpila financijske mogućnosti i da ne može ispunjavati novu zadaću financiranja znanstveno-istraživačkih projekata, koja je izmjenama Zakona povjerena Zakladi u protekloj godini. Zbog toga Odbor smatra da svi koji su na to pozvani trebaju u što kraćem vremenu donijeti rješenja koja bi glavnicu Nacionalne zaklade za znanost bitno pojačala izvanproračunskim izvorima. U razvijenim zemljama izvori iz državnog proračuna ne prelaze trećinu ukupnih sredstava, što ne znači da u apsolutnim iznosima izvori znanstveno-istraživačkog rada iz proračuna u Hrvatskoj trebaju stagnirati, kao što je to danas slučaj.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (6 ZA, 2 PROTIV i 1 SUZDRŽAN) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da prihvati
I TEHNOLOGIJSKI RAZVOJ REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2009. GODINU
Odbor jednoglasno predlaže Hrvatskome saboru da donese
ZAKLJUČAK
Vlada Republike Hrvatske predložit će mjere za primjereno povećanje glavnice, odnosno imovine Nacionalne zaklade za znanost, s time da se postigne struktura približna onoj u zemljama Europske unije, uzimajući, pored ostaloga, u obzir stajališta Upravnog odbora Nacionalne zaklade za znanost kao i strategiju razvoja znanstveno-istraživačke djelatnosti s obzirom na postojeće gospodarske uvjete, koju će izraditi Nacionalno vijeće za znanost.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu odredio je prof. dr. sc. Petra Selema, predsjednika Odbora, a u slučaju spriječenosti prof. dr. sc. Miljenka Dorića, potpredsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK
prof. dr. sc. Petar Selem