Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora na 59. sjednici održanoj 25. studenoga 2010. godine, razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. studenoga 2010. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o predmetnom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
Odbor je raspolagao pisanim mišljenjem Udruge gradova i Auto kluba Pula o predmetnom aktu.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja obrazložio je osnovne odrednice predloženih izmjena i dopuna Zakona o sigurnosti prometa na cestama, pri čemu je istaknuto da se predloženim izmjenama i dopunama ovoga Zakona otklanjaju nedostaci i nedorečenosti uočeni u primjeni važećeg Zakona, te vrši usklađivanje hrvatskog zakonodavstva na ovom pravnom području s zakonodavstvom Europske unije.
U raspravi je većina članova Odbora podržala donošenje ovoga Zakona u tekstu kako ga je predložila Vlada Republike Hrvatske.
Pozitivnim je ocijenjeno rješenje predloženo člankom 2. Konačnog prijedloga ovoga Zakona prema kojem će Ministarstvo unutarnjih poslova dostavljati podatke jedinicama lokalne samouprave odnosno pravnim osobama koje one odrede, o vlasnicima odnosno korisnicima vozila na temelju ugovora o leasingu, kako bi se ovlasti lokalnih jedinica temeljem Zakona o sigurnosti prometa na cestama koji su povjereni tim jedinicama, što kvalitetnije izvršavali.
Iznijeto je mišljenje prema kojem bi obuhvat izmjene članka 2. Konačnog prijedloga ovoga Zakona trebalo proširiti, na način da se adekvatnije definiraju pojmovi „nerazvrstana cesta“ i „bicikl“.
S tim u svezi ukazano je da bi nerazvrstanu cestu trebalo definirati kao cestu, a ne površinu, posebice ako se ima u vidu da je većina cesta u Republici Hrvatskoj upravo u skupini nerazvrstanih cesta, pri čemu su u nerazvrstane ceste uključene i najfrekventnije prometnice u gradovima.
Stoga, određenje utvrđeno u članku 2. stavku 9. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kojim je nerazvrstana cesta definirana kao površina koja se koristi za promet po bilo kojoj osnovi i koja je dostupna većem broju raznih korisnika (seoski i šumski putovi, putovi po nasipima za obranu od poplava, pristupne ceste i prostori parkirališta, benzinskih crpki i sl.) nije odgovarajuće, te bi ga trebalo izmijeniti i prilagoditi stvarnom stanju.
U raspravi je iznijeto mišljenje prema kojem bi članak 34. Konačnog prijedloga ovoga Zakona, trebalo dopuniti, na način da se u članku 229. stavku 3. važećeg Zakona utvrdi da je vlasnik, odnosno osoba kojoj je vozilo povjereno dužna na zahtjev policijskog službenik ili službene osobe jedinice lokalne samouprave koja obavlja poslove sukladno članku 5. stavku 4. ovoga Zakona dati vjerodostojan podatak o identitetu osobe kojoj je dao vozilo na upravljanje.
S tim u svezi predsjednik Odbora predložio je da Odbor utvrdi amandman na članak 34. Konačnog prijedloga ovoga Zakona. Iznijeti prijedlog nije dobio potrebnu većinu glasova. Naime za iznijeti prijedlog izjasnila su se dva člana Odbora, a šest članova Odbora bilo je protiv.
U raspravi je iznijeto i mišljenje prema kojem bi naziv ovoga Zakona trebalo izmijeniti obzirom da su njime, pored sigurnosti prometa na cestama, regulirana i druga pitanja koja se ne odnose na sigurnost prometa na cestama, primjerice biciklističke staze.
Također, u raspravi je iznijeto mišljenje prema kojem bi za sigurnost prometa na cestama više pažnje trebalo usmjeriti na prevenciju, pri čemu bi prometna policija trebala zauzimati najvažnije mjesto.
Predstavnik predlagatelja odgovorio je na više pitanja postavljenih u raspravi, a koja su se odnosila na pojašnjenje određenih odredaba Konačnog prijedloga ovoga Zakona.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (šest glasova „za“ i dva glasa „uzdržana“) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SIGURNOSTI PROMETA NA CESTAMA.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Zvonimir Mršić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zvonimir Mršić