Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na svojoj 8. sjednici održanoj 21. siječnja 2025. godine razmotrio Prijedlog zakona o izmjenama Zakona o tržištu električne energije, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z.E. br. 116 (u daljnjem tekstu: Konačni prijedlog zakona), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 16. siječnja 2025. godine uz prijedlog da se sukladno članku 206. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnoga tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da ovaj Konačni prijedlog zakona donosi značajnu promjenu u pristupu zatvorenim distribucijskim sustavima i osigurava usklađenost s europskim zakonodavstvom. Predloženim izmjenama želi se unaprijediti funkcionalnost našeg energetskog tržišta, smanjiti nepotrebna administrativna opterećenja i pružiti fleksibilnost svim sudionicima.
Ova promjena proizlazi iz Direktive (EU) 2019/944 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište električne energije i izmjeni Direktive 2012/27/EU, koja državama članicama daje mogućnost, ali ne i obvezu organiziranja zatvorenih distribucijskih sustava.
Ključne promjene koje se predlažu uključuju:
• Ukidanje obveze za vlasnike sustava da uspostave zatvorene distribucijske sustave do 31. prosinca 2024. godine. Umjesto obveze, pruža se mogućnost da vlasnici sami odluče žele li steći status zatvorenog distribucijskog sustava.
• Smanjenje financijskog opterećenja za vlasnike i korisnike sustava, posebice na lokacijama kao što su zračne luke, trgovački centri, bolnice i druge slične ustanove. Pruža im se sloboda da pitanja održavanja i opskrbe električnom energijom urede na način koji je učinkovit i prilagođen njihovim potrebama.
• Povećanje konkurentnosti na tržištu električne energije - korisnicima zatvorenih distribucijskih sustava omogućava se slobodan izbor opskrbljivača, čime se potiče transparentnost i tržišno natjecanje.
• Brisanje prekršajnih odredbi povezanih s obvezama uspostave zatvorenih sustava. Time se smanjuje pravna nesigurnost i uklanjaju potencijalne financijske kazne koje bi neopravdano teretile vlasnike sustava.
Važnost donošenja ovog Zakona o izmjenama Zakona o tržištu električne energije, a kako je propisano u Konačnom prijedlogu zakona jest što se sprječava stvaranje dodatnih troškova koji bi se na kraju mogli preliti na krajnje korisnike, čime se štite interese građana i poslovnih subjekata. Nadalje, naš zakonodavni okvir prilagođava se potrebama tržišta, omogućujući da svaka lokacija prema vlastitim specifičnostima odluči o organizaciji distribucijskog sustava.
Također, naglašeno je da se predloženim izmjenama osigurava da nijedan sudionik tržišta ne bude diskriminiran. Hrvatska energetska regulatorna agencija nastavit će pratiti provedbu zakona i osiguravati zaštitu prava korisnika.
Za provedbu ovoga Zakona neće biti potrebno osigurati dodatna sredstva u državnom proračunu Republike Hrvatske.
U skladu s člankom 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora, predlaže se donošenje ovoga zakona po hitnom postupku radi:
• usklađivanja s europskim zakonodavstvom konkretno Direktivom (EU) 2019/944 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2019. o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište električne energije i izmjeni Direktive 2012/27/EU, u dijelu uređenja odnosa na tržištu energije vezano uz mogućnost uređenja zatvorenih distribucijskih sustava, na način opisan člankom 38. Direktive,
• sprečavanja ili otklanjanja većih poremećaja u gospodarstvu uvođenjem obvezne mjere koja bi potencijalno neopravdano stvorila dodatne troškove usluga koji bi se prenijeli na krajnjeg korisnika,
• činjenice da je od donošenja zakona do danas, više vlasnika zatvorenih distribucijskih sustava napravilo evaluaciju financijskog modela te se u većini slučajeva ista pokazala neučinkovitom i posebice rizičnom prema postojećim ugovorima s opskrbljivačima koji bi se morali raskinuti u korist operatora zatvorenog distribucijskog sustava ukoliko sami nisu registrirani odnosno osposobljeni za takvu djelatnost,
• roka za uspostavu zatvorenog distribucijskog sustava i određivanje operatora zatvorenog distribucijskog sustava sukladno važećem Zakonu o tržištu električne energije, koji je bio 31. prosinac 2024. za sve zatvorene distribucijske sustave u Republici Hrvatskoj,
• kako ne bi došlo do negativnih posljedica primjene kaznenih odrednica na gospodarske subjekte.
Nakon provedene rasprave Odbor je sa 6 (šest) glasova „ZA“ i 4 (četiri) glasa „PROTIV“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA ZAKONA O TRŽIŠTU ELEKTRIČNE ENERGIJE
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio dr. sc. Igora Peternela, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
dr. sc. Igor Peternel