Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 64. sjednici održanoj 20. listopada 2010. godine, Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2010. godine, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 6. listopada 2010. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnom Izvješću kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnica Vlade Republike Hrvatske istaknula da je u razdoblju od 1.siječnja do 30. lipnja 2010. godine Europska komisija na račun Nacionalnog fonda doznačila 20,65 milijuna eura. Sredstva su doznačena za programe PHARE, ISPA i IPA komponente II, III, IV i V (IPARD). Do 30. lipnja 2010. godine od Europske komisije su zatražena sredstva za programe u iznosu od 338,43 milijuna eura, a doznačeno je 317,33 milijuna eura. Razlika između zatraženih i doznačenih sredstava nastaje zbog interne procedure Europske komisije tako da je potrebno tri do četiri mjeseca za uplatu na račun Nacionalnog odbora. Od prve generacije pretpristupnih programa ugovaranje je završeno za programe CARDS, PHARE I SAPARD, a u završnoj fazi je ugovaranje za program ISPA. Dodijeljena sredstva uspješno su korištena, što potvrđuju postoci ugovaranja pojedinih programa koji premašuju 85%. Kroz program ISPA zaključeno je 6 pojedinačnih Memoranduma o financiranju kojima se odobrava financiranje projekata ukupne vrijednosti 123,05 milijuna eura od čega je 59,0 milijuna eura iz programa ISPA dok se preostali iznos sufinancira iz sredstava Republike Hrvatske. Institucije Republike Hrvatske uključene su u korištenje Programa Zajednice. Obveze Republike Hrvatske su uplate članarina koje se financiraju u okviru programa IPA (ranije kroz program PHARE) i dijelom iz nacionalnih sredstava. Članarina se sufinancira iz I komponente programa IPA, s tim da ukupna svota sufinanciranja za Programe zajednice ne može prijeći 10% godišnje alokacije te ne može biti veća od 90,00% vrijednosti doprinosa za određeni program. U razdoblju od 1. siječnja do 30. lipnja 2010. za članarine u Programima Zajednice iz IPA 2007 i IPA 2008 nije bilo isplata dok je iz IPA 2009 isplaćeno 1,26 milijuna eura.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća mišljenja i prijedlozi:
- Izraženo je zadovoljstvo visokim postotkom iskoristivosti sredstava pretpristupnih programa pomoći Europske unije za prvu generaciju pretpristupnih programa;
- Potrebno je i dalje koristiti iskustva i pomoć članica EU ( Mađarske, Češke i dr.) u svezi korištenja sredstava pretpristupnih programa pomoći Europske unije, posebno na lokalnom i regionalnom nivou;
- Posebnu pažnju treba usmjeriti kvalitetnoj pripremi i izradi temeljne projektne dokumentacije, kako bi se ubrzala realizacija kvalitetnih programa i osiguralo korištenje što više financijskih sredstava iz programa EU;
- Pohvaljene su aktivnosti Vlade Republike Hrvatske usmjerene pripremi tijela koja su uključena u buduće upravljanje strukturnim fondovima i Kohezijskim fondom EU-a;
- Treba nastaviti sa kontinuiranim provođenjem programa edukacije iz područja pripreme, implementacije i praćenja projekata za zaposlenike institucija koje su trenutno uključene u pretpristupne programe EU, s ciljem što efikasnijeg korištenja financijskih sredstava fondova EU.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je, većinom glasova ( 5 glasova „ZA“ i 3 glasa „suzdržana“), predložiti Hrvatskome saboru sljedeći
Z A K LJ U Č A K
1. Prihvaća se Izvješće o korištenju pretpristupnih programa pomoći Europske unije za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2010. godine
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik doc.dr.sc.Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
doc.dr.sc.Goran Marić