Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 61. sjednici, održanoj 5. prosinca 2018. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o računovodstvu, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z.E. br. 535, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. studenoga 2018. godine.
Odbor je o predmetnom aktu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnica Vlade Republike Hrvatske istaknula da je glavni cilj Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o računovodstvu, s Konačnim prijedlogom zakona ukidanje tzv. „licenciranja računovođa“, odnosno brisanje dijela odredbe članka 7. stavka 4. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“, broj 78/15 i 120/16). Naime, nakon analiza je zaključeno da će se takvim normativnim rješenjem spriječiti dodatni troškovi koji bi se u vidu povećanja cijena usluga licenciranih računovodstvenih servisa neminovno prelili na mikro i male poduzetnike, koji čine najveći dio tržišta. Ovaj Zakon kojim se navedena odredba briše nužno je donijeti prije 1. siječnja 2019. godine, kako ista ne bi stupila na snagu i time uzrokovala značajne troškove poduzetnicima. Također, ovim Prijedlogom zakona rješava se i pitanje preklapanja Zakona o računovodstvu i važećeg Zakona o reviziji - sadržaj revizorskog izvješća sada je uređen odredbama Zakona o reviziji, pa se radi izbjegavanja preklapanja normi u dva zakona i pravne sigurnosti isto briše iz Zakona o računovodstvu. Nadalje, radi usklađenja s odredbama važećeg Zakona o reviziji koje tim subjektima propisuju obvezu ugovaranja zajedničke revizije, određene kategorije poduzetnika postat će subjekti od javnog interesa. Isto tako, omogućuju se dodatna administrativna rasterećenja poduzetnika na način da im se omogući pretvaranje papirnatih knjigovodstvenih isprava u elektroničke isprave, radi njihovog čuvanja i arhiviranja. Pored navedenih izmjena, dorađuju se odredbe Zakona o računovodstvu koje uređuju konsolidirano nefinancijsko izvješće kako bi se u postupku nadzora nedvojbeno moglo utvrditi da izuzeto matično društvo i njegova društva kćeri, sukladno odredbama Zakona, zaista i jesu uključeni u konsolidirano godišnje izvješće ili zasebno izvješće drugog poduzetnika.
U raspravi je postavljeno pitanje može li se odgovornost računovođa urediti na drugi način, umjesto odredbe o licenciranju, kako bi se poduzetnici zaštitili od eventualnih greški, odnosno neznanja računovođa kojima su povjerili svoje poslovanje. Odgovoreno je da je i na poduzetniku dio tereta odgovornosti kome povjerava te poslove, kao i da računovodstveni servisi sklapaju police od odgovornosti, te da je prijedlog za ukidanje ove odredbe došao nakon, osim mišljenja Europske komisije, analiza i sastanaka radne skupine u koju su bili uključeni i Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta i Ekonomski fakultet te je zaključeno da u ovom trenutku nije oportuno uvoditi takvu obvezu.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno predložiti Hrvatskom saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O RAČUNOVODSTVU
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.