Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 52. sjednici održanoj 20. studenoga 2013. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak, s Konačni prijedlog zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 14. studenoga 2013. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o predmetnom Zakonu u svojstvu matičnog radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je, osim ostalog, da se ovim Prijedlogom zakona izvršava usklađenje s predloženim izmjenama posebnih propisa o regionalnom razvoju Republike Hrvatske, kojima je cilj harmonizacija sustava vođenja politike regionalnoga razvoja tako da se dosadašnji način vođenja politike potpore slabije razvijenim područjima utemeljen na PPDS-u i BPP-u zamijeni jedinstvenim sustavom u kojemu će kao slabije razvijena područja biti kategorizirana ona područja za koja društveni i ekonomski pokazatelji utemeljeni na indeksu razvijenosti pokazuju da ih je potrebno posebno poticati. U skladu s politikom regionalnog razvoja koja se temelji na uzajamnoj solidarnosti, ovim Prijedlogom zakona propisuju se olakšice za porezne obveznike rezidente koji imaju prebivalište i borave na potpomognutim područjima na lokalnoj razini koja se utvrđuju propisima o regionalnom razvoju Republike Hrvatske, te Zakonu o obnovi i razvoju Grada Vukovara. Osim navedenog ovim Prijedlogom zakona propisuje se da rezident koji ostvaruje dohodak po osnovi rada u svojstvu zastupnika u Europskom parlamentu nije obvezan plaćati predujam poreza na dohodak u tuzemstvu u tijeku poreznog razdoblja ako je predujam poreza plaćen u inozemstvu, o čemu je obvezan izvijestiti Poreznu upravu, ali je obvezan u tom slučaju podnijeti godišnju poreznu prijavu. Dodjela ili opcijska kupnja vlastitih dionica radnicima po povoljnijim uvjetima smatra se primitkom u naravi tih radnika od kojeg se utvrđuje dohodak od nesamostalnog rada. Također se propisuje obveza podnošenja godišnje porezne prijave za poreznog obveznika koji u tijeku poreznog razdoblja ostvari drugi dohodak.
Hrvatska gospodarska komora dostavila je Odboru za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora pisani prijedlog amandmana na članke 2. i 4. Konačnog prijedloga ovoga zakona.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća stajališta:
- Predložena je izmjena članka 2. Konačnog prijedloga zakona na način da se u članku 14. stavku (1) toka 1.4. mijenja tako da se iza riječi: životnog osiguranja“ briše zarez i dodaju riječi:“ s obilježjem štednje“, ostali dio teksta ostaje nepromijenjen. Navedeni prijedlog je obrazložen činjenicom da Zakon o porezu na dohodak ne razlikuje različite vrste osiguranja koja čine skupinu životnih osiguranja, pa zato i sve premije svih životnih osiguranja koje poslodavci plaćaju za svoje radnike smatra plaćom. Međutim unutar skupine životnih osiguranja postoje vrste osiguranja sa i bez obilježja štednje. Razliku u poreznom tretmanu svih osiguranja života trebalo bi temeljiti na postojanju ili ne postojanju štedne komponente. Predloženom dopunom navedenog članka osigurao bi se jednaki porezni tretman svih osiguranja života koja nude suštinski identična pokrića i kojima se osigurana svota isplaćuje samo ako nastupi osigurani slučaj.
- U članku 4. Konačnog prijedloga zakona predloženo je da se u članku 39. stavak (5) izmijeni na način da se u šestom redu iza riječi:“ iz članka 5. ovoga Zakona“, dodaju riječi: osim dohotka iz točke 5. stavka (2) članka 5. ovoga Zakona“. Navedenom izmjenom želi se dohodak od osiguranja izuzeti od obveze podnošenja godišnje porezne prijave, ukoliko porezni obveznik ne koristi mogućnost iz članka 40. ovoga Zakona, predujam poreza na dohodak od osiguranja iz članka 52. ovoga Zakona trebao bi biti konačan.
- Izraženo je mišljenje da je oporezivanje drugog dohotka na preloženi način demotivirajući posebno za kategoriju ljudi koji se bave znanstvenim radom ( profesori, liječnici i drugi znanstveni radnici).
- Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora nije podržao predložene amandmane, te je odlučio nakon provedene rasprave većinom glasova ( 8 glasova „za“ i 3 glasa „protiv“) predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOHODAK
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr.Srđan Gjurković, dipl.oec., predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr.Srđan Gjurković,dipl.oec.