Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 66. sjednici održanoj 22. studenoga 2010. godine, Prijedlog zakona o fiskalnoj odgovornosti, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 19. studenoga 2010. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o predmetnom Zakonu u svojstvu matičnog radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je da se predmetnim Zakonom uvode se fiskalna pravila i pravila za jačanje fiskalne discipline kojima će Vlada Republike Hrvatske u budućnosti utvrđivati i provoditi svoju fiskalnu politiku čije je jedno od obilježja smanjivanje državne potrošnje. Zakonom se naglašava odgovornost svakog korisnika za stvaranje obveza iznad visine predviđene proračunom i odgovornost čelnika za zakonito i namjensko korištenje proračunskih sredstava, kao i za učinkovito funkcioniranje sustava financijskog upravljanja i kontrola. Primjena fiskalnih pravila kontinuirano će se pratiti i o njima će se podnositi polugodišnja i godišnja izvješća.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora podržao je prijedlog Vlade Republike Hrvatske da se, sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora, predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
U raspravi na Odboru iznijeto je mišljenje da u jednom uređenom proračunskom sustavu ne bi trebalo donositi ovakav Zakon, ali bi trebalo razmisliti o donošenju Zakona o financijskom poslovanju kojim bi se, osim ostaloga, propisale i oštre kaznene odredbe za prekoračenje ugovorenih rokova plaćanja.
Donošenje predmetnog Zakona, prema mišljenju većine članova Odbora, u ovom trenutku je potrebno iz razloga jer se ovim Zakonom regulira financijska odgovornost koja treba doprinijeti transparentnosti održavanja fiskalne discipline, te srednjoročne i dugoročne održivosti javnih financija. Naime, financijska neodgovornost je dovela do svjetske ekonomske krize pa je donošenje predmetnog Zakona nužno, ali treba razmotriti i mogućnost boljeg reguliranja financijske discipline kojom se treba spriječiti probijanje rokova plaćanja do 60 dana, jer neplaćanje financijskih obveza iznad tog roka poprima već jedan oblik kreditiranja što je nedopustivo u uvjetima recesije i ekonomske krize.
U svezi odredbe članka 12. Konačnog prijedloga zakona kojom je utvrđeno da će Vlada Republike Hrvatske, u roku od četiri mjeseca, donijeti Uredbu kojom će propisati izgled i sadržaj Izjave o fiskalnoj odgovornosti, kao i oblik i sadržaj Izvještaja o primjeni fiskalnih pravila, iznijeto je mišljenje da bi taj rok trebalo skratiti. Navedeni prijedlog predstavnik predlagatelja ovoga Zakona je primio na znanje i kazao da će se nastojati da donošenje Uredbe bude prije propisanog roka.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je, većinom glasova ( 6 glasova „ZA“ i 1 glas „suzdržan“ ), predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O FISKALNOJ ODGOVORNOSTI
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik doc. dr. sc.Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
doc. dr. sc.Goran Marić