Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora, na 22. sjednici održanoj 27. ožujka 2009., razmotrio je Prijedlog izmjena i dopuna Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2009. godinu, s pripadajućim prilozima, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 25. ožujka 2009.
Odbor je, temeljem članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o navedenom Prijedlogu izmjena i dopuna Državnog proračuna, s pripadajućim prilozima, raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja je iznio osnovne pokazatelje rebalansa proračuna za 2009. godinu. Proračunski prihodi smanjeni su sa 124,6 mlrd kuna na 116,6 mlrd kuna, odnosno smanjeni su u odnosu na planirane prihode u 2009. godini za 8 mlrd kuna, dok su rashodi sa 126,9 smanjeni na 121,6 mlrd kuna, odnosno smanjeni su u odnosu na rashode planirane u 2009. godini za 5,4 mlrd kuna. Rebalans je rađen na projekciji pada BDP-a od aproksimativno -2%, inflacijom od 2,6% te planiranim deficitom Državnog proračuna od 5 mlrd kuna, ili 1,4% procijenjenog BDP-a, deficitom izvanproračunskih korisnika od 0,1% BDP-a odnosno ukupnim deficitom opće države od 1,6% BDP-a. Novim planom za 2009. godinu najveće izmjene u poreznim prihodima bilježe prihodi od PDV-a (smanjenje 4 mlrd kuna), zatim prihodi od doprinosa (smanjenje 2,3 mlrd kuna) i prihodi od trošarina (smanjenje 730 milijuna kuna). Rebalans državnog proračuna jedna je od ključnih mjera antirecesijske politike Vlade i neophodan je radi očuvanja makroekonomske stabilnosti, a bez uvođenja novih poreza, uz zadržavanje iste razine mirovina, socijalnih prava i rodiljnih naknada.
U raspravi je istaknuto da je štednju neophodno provesti u svim segmentima proračuna, no da je s druge strane radi prevladavanja recesije i izlaska iz gospodarske situacije u kojoj se našla i Hrvatska, neophodno očuvati one pozicije u proračunu koje su usmjerene na poticanje gospodarstva i poduzetništva.
Vezano uz Ministarstvo gospodarstva, rada i poduzetništva, u raspravi je istaknuto da je u odnosu na plan za 2009. godinu, ono pretrpjelo najmanje izmjene koje su indeksno izražene sa 0,10%. Plan za 2009. godinu bio je oko 37,32 mlrd kuna (37, 320.569.361 kn), a novi plan predviđen rebalansom je 37,28 mlrd kuna (37,285.068.214 kn) što čini smanjenje od -35.501.147 kuna i najveći dio u iznosu od -25.096.248 kuna (Plan 56.618.235 kn – Novi plan 31.521.987 kn). odnosi se na Ravnateljstvo za robne zalihe.
Odbor je pozdravio činjenicu da rebalansom nisu smanjivane stavke unaprjeđenja poticanja ulaganja, jačanja sposobnosti na području zaštite potrošača, poticanja razvoja malog gospodarstva, jamstva za malo gospodarstvo, sufinanciranja poduzetnika, poticanje poduzetničke infrastrukture, podrška povećanju konkurentnosti i izvoza malih i srednjih poduzetnika. Dakle, rebalansom nije smanjivano sve ono što je sa pozicija Ministarstva gospodarstva usmjereno na poticanje gospodarskih aktivnosti i poduzetništva. Isto tako istaknuto je da je rebalansom planirano povećanje poticanja izvoza za oko 44 mil kuna (43.985.160 kuna; plan 17.750.000 – novi plan 61.753.160 kuna), zatim, povećanje subvencija kamata za kredite i potpore u iznosu od 10,5 mil kuna (Plan 58.386.090 kn - Novi plan 68.886.090 kn), povećanje razvoja obrta u iznosu od 2.000.000 kuna (Plan 5.000.000 – Novi plan 7.000.000), strategija razvoja sustava javne nabave u RH sa povećanjem od 300.000, te je posebno pozdravljeno, povećanje od oko 2 mil. kuna (Plan 5.156.200 – Novi plan 7.356.200) za obrazovanje obrtnika.
Također, u raspravi je istaknut značaj dokapitalizacije HBOR-a od strane države sa preko 200 milijuna, što je iznimno važna mjera za poticanje gospodarstva i očuvanje razine gospodarskih aktivnosti, a što u krajnjem doprinosi i očuvanju radnih mjesta. Krediti HBOR-a u situaciji smanjenja kreditnih plasmana banaka i povećanja cijene kapitala i na međunarodnom i na domaćem tržištu, važna su poluga gospodarskim aktivnostima i investicijama u gospodarstvu koje su dugoročno jedini način za izlazak iz recesije.
Odbor pozdravlja odlučnost Vlade da bez MMF-a mjerama i fiskalne i monetarne politike HNB-a očuva makroekonomsku stabilnost i u ovoj gospodarski iznimno složenoj situaciji poduzme sve kako bi se održala razina gospodarskih aktivnosti i očuvala radna mjesta.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova odlučio Hrvatskome saboru predložiti d o n o š e n j e
IZMJENA I DOPUNA
DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE
ZA 2009. GODINU
te sljedećih odluka:
- Odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih voda za 2009. godinu,
- Odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskih cesta za 2009. godinu,
- Odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2009. godinu,
- Odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2009. godinu,
- Odluke o davanju suglasnosti na izmjene i dopune Financijskog plana Hrvatskog fonda za privatizaciju za 2009. godinu,
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin prof. dr. sc. Dragan Kovačević, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Prof.dr.sc. Dragan Kovačević