1.Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na 79. sjednici, održanoj 19. studenoga 2009. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o uređenju tržišta poljoprivrednih proizvoda, s Konačnim prijedlogom zakona, P. Z. E. br. 467, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. listopada 2009.
2. Odbor za zakonodavstvo podupire donošenje ovoga Zakona i ne protivi se prijedlogu predlagatelja da se ovaj Zakon donese po hitnom postupku.
3. Na tekst Konačnog prijedloga Odbor podnosi sljedeće
AMANDMANE
I. Na članak 2.
U članku 2. u uvodnoj rečenici riječi: „Pojmovi korišteni u ovom Zakonu“ zamjenjuju se riječima: „Pojedini pojmovi u smislu ovoga Zakona“.
U točki 1. riječi: „tijelo nadležno“ zamjenjuje se riječima: „pravna osoba nadležna“.
U točki 2. riječi: „nadležno tijelo“ zamjenjuju se riječima: „Agencija za plaćanja“.
Obrazloženje:
Pravno i nomotehnički se uređuje izričaj te usklađenost sa odredbama članka 2. i 3. Zakona o osnivanju Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju („Narodne novine“, br. 30/09.), jer se ne radi o nadležnom tijelu već o pravnoj osobi navedenim zakonom ovlaštenoj za, između ostalog, intervencije na domaćem tržištu, intervencijsku kupovinu i prodaju i slično.
II. Na članak 7.
U članku 7. riječ: „tržništvo“ zamjenjuje se riječima: „u uvjete stavljanja proizvoda na tržište.“
III. Na članak 18.
Nadnaslov iznad članka 18. briše se, a naslov se mijenja tako da glasi:
„Tržišni standardi i pravila za proizvodnju i stavljanje proizvoda na tržište“.
Obrazloženje II. i III. amandmana:
Budući da nije u članku 2. definiran pojam „tržništvo“, a iz sadržaja članka 7., posebno članka 18. proizlazi da se radi o standardima i pravilima za proizvodnju i uvjetima za stavljanje proizvoda na tržište uređuje se izričaj. Očita je dvojba jer je to ujedno jedina odredba koja bi pored naslova imala i nadnaslov.
IV. Na članak 21. i 22.
U članku 21. stavku 2. i članku 22. stavku 2. iza riječi: „zahtjeva“ dodaju se riječi: „koji ispuni uvjet iz stavka 3. ovoga članka“.
Obrazloženje:
Uređuje se izričaj na razvidan način.
V. Na članak 38.
U članku 38. stavak 1. briše se.
Obrazloženje:
Budući je u postupku donošenja i Zakon o poljoprivredi na ovoj, istoj sjednici Hrvatskoga sabora, a prijedlog toga Zakona sadrži odredbu prema kojoj dosadašnji Zakon o poljoprivredi prestaje važiti u cijelosti, odredba ovoga stavka je suvišna.
4. Pored utvrđenih amandmana Odbor daje i sljedeće primjedbe i prijedloge:
-u članku 5. stavku 2. nije razvidno o kakvim se ovlastima radi u odnosu na ovlasti navedene Agencije.
-u članku 28. stavku 5. upitno je rješenje da Agencija može „na temelju pisanih akata povjeriti provedbu kontrole na terenu drugim tijelima, te kontrolnim kućama i laboratorijima“ jer se radi i o javnim ovlastima kao što je kontrola zakonitosti podnesaka, a nije razvidno ni koja bi to „druga tijela kontrolne kuće i laboratoriji“, bili. Dakako valja imati i u vidu članak 3. stavak 3. Zakona o osnivanju navedene Agencije.
Normativni dio ne obuhvaća rješenje iz točke 3. ocjene stanja koje utvrđuje stavak 4., a to je da će ovaj Zakon biti na snazi do dana prijama Republike Hrvatske u Europsku uniju, pri čemu je upitna i provedba ovoga Zakona posebno zbog rokova iz članka 37. stavka 2. ovoga Zakona.
5. Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Emila Tomljanovića, predsjednika Odbora za zakonodavstvo.
PREDSJEDNIK ODBORA
ZA ZAKONODAVSTVO
Emil Tomljanović, dipl. pravnik