Odbor za turizam Hrvatskoga sabora na 34. sjednici, održanoj 25. studenoga 2014., razmotrio je Prijedlog Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2015. godinu i projekcije za 2016. i 2017. godinu koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 13. studenoga 2014.
Odbor za turizam raspravio je predmetni Prijedlog Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2015. godinu i projekcije za 2016. i 2017. godinu na temelju članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo, i to u dijelu koji se odnosi na raspored sredstava državnog proračuna Republike Hrvatske u razdjelu 090 – Ministarstvo turizma.
U uvodnom obrazloženju predstavnik predlagatelja izvijestio je članove Odbora o prihodima, rashodima, osnovnim makroekonomskim procjenama te procjenama ukupnog manjka državnog proračuna za 2015. godinu. Ukupni prihodi državnog proračuna za 2015. godinu planirani su u iznosu od 106,4 milijarde kuna, a ukupni rashodi u iznosu od 118,9 milijardi kuna. Planirani deficit državnog proračuna za 2015. godinu iznosi 12,5 milijardi kuna ili 3,8 % BDP-a. Od toga se čak 10,7 milijardi kuna odnosi na kamate koje Republika Hrvatska isplaćuje. Dug države iznosi 81,6 % BDP-a. Prijedlog državnog proračuna za sljedeću godinu rađen je na projekciji gospodarskog rasta od 0,5 %, u 2016. Vlada RH očekuje rast BDP-a za 1,3 %, a u 2017. od 1,5 %.
Proračun Ministarstva turizma planiran je na temelju projekcija dobivenih od Ministarstva financija, kako je uvodno naglasio zamjenik ministra turizma. Uzimajući u obzir smjernice Vlade Republike Hrvatske, dogovoreno je smanjenje sredstava predviđenih za poziciju 090 – Ministarstvo turizma za 6,5 milijuna kuna. Povećanje proračuna za 2015. u odnosu na 2014. godinu bilježi se na stavkama Međunarodne suradnje, gdje se s 1.194.296,00 kuna iznos povećava na 3.382.000,00 kuna (zbog organizacije Izvršnog vijeća Svjetske turističke organizacije u Rovinju, gdje će se održati njezina 100. jubilarna sjednica u svibnju 2015.). Također, na stavci Kapitalne pomoći poljoprivrednicima i obrtnicima (OPG) iznos se sa 7.730.000,00 povećava na 7.800.000,00 kuna. Ministarstvo turizma kroz program dodjele bespovratnih potpora pod nazivom „Konkurentnost turističkog gospodarstva“ financira, među ostalim, i razvoj turizma na obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima. Na novoj stavci Operativni program ljudski potencijali (upravljačko tijelo za Operativni program „Učinkoviti ljudski potencijali“ je Ministarstvo rada i mirovinskog sustava, dok je Ministarstvo turizma posredničko tijelo prve razine) proračun za 2015. godinu iznosi 3.428.000,00 kuna. Smanjenje proračuna za 2015. u odnosu na 2014. godinu bilježi se na stavkama: Kapitalne donacije građanima i kućanstvima u iznosu od 916.000 kuna, Fond za turizam u iznosu od 20 milijuna kuna, Turistička promidžba Republike Hrvatske u iznosu od 2,8 milijuna kuna, Poticaj za povećanje sigurnosti turista (Hrvatska gorska služba spašavanja) u iznosu od 500.000 kuna, Izrade studija hrvatskog turizma u iznosu od 750.000 kuna te Tekuće donacije u novcu udrugama u iznosu od 657.000 kuna.
U raspravi koja je uslijedila dio zastupnika izrazio je neslaganje sa smanjenjem sredstava koja će se iz proračuna dodijeliti Ministarstvu turizma, imajući na umu da upravo sektor turizma ostvaruje najveći udio u BDP-u. Svoje su nezadovoljstvo zastupnici izrazili zbog smanjenja sredstava Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja jer smatraju da joj se treba osigurati stabilno financiranje jer obavlja nezamjenjiv posao u ukupnom sustavu turizma po kojem je Hrvatska prepoznata (sigurnost domaćih i stranih gostiju) te da njezin ionako mali proračun nije trebalo još dodatno smanjiti. Pojedini zastupnici misle da se Ministarstvo turizma trebalo snažnije izboriti za povećanje sredstava u svom resoru, posebice zato što mnogi ljudi, poduzetnici i obrtnici žive od turizma. Prijedlog je da Ministarstvo turizma izvijesti Odbor o efektima povećanja stope PDV-a s 10 % na 13 % u turističkim djelatnostima jer druge zemlje imaju puno nižu stopu PDV-a. Također se postavilo pitanje oko natječaja u Fondu za turizam te postavljenog roka za predaju zahtjeva do 31. listopada ove godine. Dio zastupnika smatra da bi se taj rok ubuduće trebao skratiti za bar mjesec dana, kako bi se svi predani zahtjevi (ove godine ima ih više od 300) mogli obraditi do kraja godine.
Na temelju provedene rasprave Odbor za turizam Hrvatskoga sabora usvojio je sljedeće
Z A K LJ U Č K E
1. Odbor za turizam Hrvatskoga sabora većinom je glasova (8 glasova ZA i 1 glas PROTIV) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2015. GODINU I PROJEKCIJE ZA 2016. I 2017. GODINU
te sljedeće odluke:
- Odluku o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih voda za 2015. godinu i projekcije za 2016. i 2017. godinu
- Odlukuo davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih cesta za 2015. godinu i projekcije za 2016. i 2017. godinu
- Odluku o davanju suglasnosti na Financijski plan Centra za restrukturiranje i prodaju za 2015. godinu i projekcije za 2016. i 2017. godinu
- Odluku o davanju suglasnosti na Financijski plan Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2015. godinu i projekcija za 2016. i 2017. godinu
- Odluku o davanju suglasnosti na Financijski plan Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2015. godinu i projekcije za 2016. i 2017. godinu
- Odluku o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje za 2015. godinu i projekcije za 2016. i 2017. godinu
2. Odbor za turizam Hrvatskoga sabora većinom je glasova (8 glasova ZA i 1 glas SUDZRŽAN) zadužio Ministarstvo turizma Republike Hrvatske da do 31. ožujka 2015. dostavi analizu učinaka primjene stope poreza na dodanu vrijednost od 13 % u turističkim djelatnostima.
Za svojeg izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Gorana Beusa Richembergha, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Goran Beus Richembergh