Odbor za turizam Hrvatskoga sabora raspravio je na 3. sjednici održanoj 5. prosinca 2024. Konačni prijedlog Zakona o upravljanju i održavaju zgrada, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. studenoga 2024. godine. Odbor za turizam raspravio je navedeni akt na temelju članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao zainteresirano radno tijelo.
Predstavnik predlagatelja dao je uvodno obrazloženje Zakona. U okviru reforme stanovanja i vlasničkih odnosa iz 1997. godine u Republici Hrvatskoj je uređeno i pitanje stanovanja, održavanja i upravljanja stambenim zgradama. Navedeno pitanje riješeno je tako Zakonom o vlasništvu i drugim stvarnim pravima. Donesena je i Uredba o održavanju zgrada kojom su dodatno uređena pitanja namjene sredstava zajedničke pričuve radi održavanja zgrada u suvlasništvu, vrste i način poduzimanja hitnih i nužnih popravaka na zgradama i pitanja u svezi dostavljanja podataka o stanovima. Cilj ovog Zakona je promjena odnosa između sudionika u području upravljanja zgradama na način da se određuju zajednički dijelovi zgrade, minimalni iznos i način plaćanja zajedničke pričuve, održavanje zajedničkih dijelova zgrade, upravljanje zgradom, te prava, obveze i odgovornosti suvlasnika, predstavnika suvlasnika i upravitelja zgrade. Pravno zadiranje u međuvlasničke odnose nije bio cilj ovog Zakona, tako da Zakon o vlasništvu ostaje u svojoj punoj snazi. U nastavku je predstavnik predlagatelja istaknuo osnovna pitanja koja se rješavaju Zakonom, a to su, između ostaloga: zajednički dijelovi zgrade i njihovo održavanje, dodjele osobnog identifikacijskog broja (OIB) zajednici suvlasnika i osnivanje Registra zajednica suvlasnika i Registra upravitelja zgrada, vrste održavanja zgrade i njihovo pobliže definiranje, hitni i nužni popravci zgrade te investicijsko održavanja zgrade, povezivanja s propisima iz područja gradnje i ispunjavanje temeljnih zahtjeva za građevine zajedničke pričuve te njezin minimalni iznos i način plaćanja, osiguranje zgrade, osnovni sadržaj ugovora o upravljanju zgradom, obveze donošenja i pridržavanja kućnog reda, način i pobliže definiranje odluka o upravljanju zgradom koje donose suvlasnici na sastancima suvlasnika, obveza suvlasnika i uređivanja pitanja vezanih uz predstavnika suvlasnika, određivanja prinudnog upravitelja zgrade, određivanja prinudnog predstavnika suvlasnika, sufinanciranja ugradnje dizala u postojeće zgrade, obveza suglasnosti suvlasnika za kratkoročni najam stana i najam stana za više osoba, mogućnost obavljanja tihih i mirnih djelatnosti u stanovima te prekršajne kazne za upravitelja zgrade i suvlasnika za povredu Zakona.
U raspravi su neki zastupnici istaknuli kako je predmetni Zakon napredak u odnosu na postojeće stanje i da će dovesti do poboljšanja, ali je i izvor potencijalnih konflikata među stanarima. Kao problem ističu dvotrećinsku suglasnost suvlasnika koju je potrebno prikupiti za kratkoročni najam u zgradama te predlažu model prema kojemu bi se reguliralo koje su to zgrade stambene, a koje nisu.
Predstavnik predlagatelja je istaknuo kako su zgrade vlasništvo suvlasnika koji upravljaju zgradom i ovim Zakonom se nastojalo što manje zadirati u njihove međuvlasničke odnose.
Zastupnici su se osvrnuli i na podatke kako u Hrvatskoj danas nedostaje oko 230 000 stambenih jedinica, a istovremeno broj praznih nekretnina iznosi oko 600 000 te je postavljeno pitanje koji je konkretni izvor navedenih podataka. Predstavnik predlagatelja kazao je kako su navedeni podaci o praznim nekretninama javno objavljeni i dolaze od Državnog zavoda za statistiku koji iste objavljuje nakon svakog popisa stanovništva. Ministarstvo je nastojeći provjeriti te podatke također zatražilo od HEP-a da kumulativno po gradovima izlista koliko stambenih brojila nema potrošnju, odnosno ima minimalnu potrošnju tijekom godine i dobili smo slične podatke kao i Državni zavod za statistiku. Što se tiče podatka o nekretninama koje nedostaju u Hrvatskoj uspoređivali smo podatke iz 3 različita izvora i 3 različita pristupa, a jedan od njih je i MMF koji je početkom godine u svom Country Reportu objavio slične brojke. Također, izrađena je i dubinska analiza stanovanja u Hrvatskoj u okviru koje je Ekonomski institut iz Zagreba izračunao svojom metodologijom vrlo slične brojke, pojasnio je predstavnik predlagatelja.
Nakon provedene rasprave Odbor za turizam je većinom glasova (6 glasova „ZA“, 3 PROTIV“ i 1 “SUZDRŽAN“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje
Zakona o upravljanju i održavaju zgrada
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio dr.sc. Sanju Radolović, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
dr. sc. Sanja Radolović