Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 19. sjednici održanoj 03. srpnja 2014. godine razmotrio je Prijedlog zakona o pravima žrtava seksualnog nasilja u Domovinskom ratu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 24. lipnja 2014. godine. Odbor je raspravu proveo u svojstvu matičnog radnog tijela sukladno odredbi članka 91. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Uvodno je predstavnik predlagatelja iznio razloge podnošenja zakona koji se ogledaju u integraciji i rehabilitaciji žrtava seksualnog nasilja u društvo kroz osiguranje psihosocijalne, zdravstvene i pravne pomoći, pružanju satisfakcije kroz priznanje njihove patnje u Domovinskom ratu, a u širem smislu donošenje zakona pridonjet će uspostavi društvene solidarnosti i odgovornosti o počinjenim zločinima što će posredno utjecati i na kazneni progon počinitelja. Točni podaci o broju osoba koje se proživjele seksualno nasilje u Domovinskom ratu ne postoje, ali je činjenica da je veliki dio osoba odvedenih u neprijateljske logore i zatvore proživio neki oblik seksualnog nasilja. Za provedbu ovog zakona neće biti potrebna sredstva iz Državnog proračuna jer će se sredstva potrebna za provedbu prava propisana ovim zakonom, odnosno iznos i utrošak tih sredstava propisati posebnim zakonom koji će se donijeti naknadno.
Članovi Odbora u raspravi su iznijeli sljedeće primjedbe, prijedloge i mišljenja:
- ukoliko se ne osiguraju sredstva za provedbu propisanih novčanih prava u Državnom proračunu Republike Hrvatske isti će biti neprovediv,
- nema projekcija o broju žrtava, a isto tako niti procjene potrebnih financijskih sredstava,
- naglasak u Zakonu treba staviti zaštitu žrtava, potom pravičnu naknadu žrtvama pa tek onda rehabilitaciju i reintegraciju žrtava u društvo,
- nisu utvrđena precizna pravila prema kojima će Povjerenstvo odlučivati o zahtjevima,
- u članku 4. treba propisati mogućnost počinjenja seksualnog nasilja i od civilnih osoba koje su koristile svoju političku moć, a bilo je i primjedbi da se izostave pripadnici oružanih i redarstvenih snaga Republike Hrvatske jer se time izjednačavaju s agresorom,
- u članku 13. stavku 2. formulacija nije prilagođena žrtvama seksualnog nasilja,
- riječ ”fundacija” trebalo bi zamijeniti sa riječju ”zaklada” koja je primjerenija hrvatskom jeziku
- treba učiniti sve da se počinitelji silovanja sankcioniraju i kazne što bi žrtve više zadovoljilo od bilo kakve socijalne pomoći,
- izražena je sumnja da će zakon donijeti pravo i pravdu žrtvama nakon proteka toliko vremena te u dužinu roka od pet godina od stupanja na snagu zakona kojim se omogućava podnošenje zahtjeva.
Nakon provedene rasprave Odbor je o Prijedlogu zakona o pravima žrtava seksualnog nasilja u Domovinskom ratu glasovao kako slijedi:
- 4 člana Odbora bilo je za prihvaćanje Prijedloga zakona, a
- 4 člana Odbora bila su suzdržana.
Sukladno odredbi članka 50. stavka 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora Odbor nije donio odluku jer za to nije imao potrebnu večinu.
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Josipa Đakića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Josip Đakić