Odbor za ratne veterane

Izvješće Odbora za ratne veterane o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopuni Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje, P.Z. br. 453

Odbor za ratne veterane Hrvatskoga sabora na svojoj 14. sjednici održanoj 28. listopada 2009. godine razmotrio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske svojim aktom od 9. listopada 2009. godine uz prijedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.

Odbor je predmetni akt razmotrio u svojstvu matičnog radnog tijela sukladno odredbi članka 81. Poslovnika Hrvatskoga sabora.

Odbor se ne protivi prijedlogu da se Zakon donese po hitnom postupku.

Uvodno je predstavnik predlagatelja iznio razloge zbog kojih se išlo u promjene zakona, a one se prvenstveno ogledaju u proteku vremena od završetka Domovinskog rata u kojem su sudionici mogli ostvariti prava propisana Zakonom te više ne postoje razlozi za pružanje mogućnosti radi ostvarivanja kako samog statusa branitelja tako ni nekih prava koja proizlaze iz njega. Najznačajnije izmjene odnosno dopune koje se predlažu ogledaju se u :
- prestanku priznavanja statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, statusa dragovoljca iz Domovinskog rata, statusa člana obitelji smrtno stradaloga hrvatskoga branitelja iz Domovinskog rata te prestanku prava na obiteljsku invalidninu temeljem smrti hrvatskoga branitelja iz Domovinskog rata od posljedica bolesti, pogoršanja bolesti ili pojave bolesti u obrani suvereniteta Republike Hrvatske nakon 31. prosinca 1997. godine,
- otklanja se mogućnost ostvarivanja prava na invalidsku mirovinu hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata koji nemaju status HRVI-a iz Domovinskog rata jer nije moguće više utvrditi uzročno posljedičnu svezu oštećenja organizma odnosno gubitka radne sposobnosti zbog proteka vremena od 13 i više godina od završetka njihovog sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske,
- pravo na najnižu mirovinu ostvaruju samo oni branitelji koji su u obrani suvereniteta Republike Hrvatske proveli najmanje 100 dana i to u borbenom sektoru,
- pravo na opskrbninu ostvaruju samo oni hrvatski branitelji koji imaju najmanje 100 dana sudjelovanja u obrani suvereniteta republike Hrvatske, a uvode se još neki uvjeti za ostvarivanje toga prava,
- predviđa se gubitak prava iz Zakona bračnog druga korisnika prava u slučaju stupanja u brak ili izvanbračnu zajednicu,
- određuje se definicija medicinske dokumentacije i postupak vještačenja u slučaju samoubojstva hrvatskoga branitelja,
- propisuje se obustavljanje postupaka za priznavanje statusa hrvatskoga branitelja iz Domovinskog rata, statusa dragovoljca iz Domovinskog rata te člana obitelji smrtno stradaloga hrvatskoga branitelja ukoliko nisu pravomoćno okončani te završetak postupka revizije prava na invalidsku mirovinu, najnižu mirovinu, opskrbninu i osobnu invalidninu ukoliko nisu konačno riješeni.
U raspravi članovi Odbora pozdravili su odlučnost i hrabrost predlagatelja u obustavljanju mogućnosti stjecanja statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata te ostalim mjerama koje se predlažu, a kojima se značajno pooštravaju kriteriji za ostvarivanje nekih prava iz Zakona. Postavljeno je pitanje dokazivanja izvanbračne zajednice te gubitka prava iz tog osnova. Predloženo je intenziviranje provjera stečenih statusa hrvatskih branitelja za sve slučajeve gdje postoji sumnja odnosno prijava, a spomenuta je mogućnost provođenja revizije svih statusa što bi trebalo propisati Zakonom jer nije pravedno cementirati postojeće stanje, a svjesni činjenice da je znatan dio osoba ostvario status na nezakonit način te zahvaljujući manjkavim provedbenim propisima. Neki članovi izrazili su sumnju u ustavnost odredbi članaka 14. 15. i 16. te podizanje mnoštvo tužbi pred Upravnim sudom Republike Hrvatske protiv rješenja izdanih temeljem tih odredbi.

Nakon provedene rasprave Odbor je večinom glasova ( 6 glasova ”za” 1 glas ”suzdržan”) odlučio predložiti Hrvatskom saboru d o n o š e nj e

Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji.

Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Antu Kotromanovića, predsjednika Odbora, a u slučaju njegove spriječenosti Josipa Đakića, potpredsjednika Odbora.

Predsjednik

Ante Kotromanović