Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora, na 8. sjednici održanoj 04. prosinca 2024. godine, raspravljao je o Konačnom prijedlogu zakona o upravljanju i održavanju zgrada, drugo čitanje, P.Z. br. 49, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. studenoga 2024. godine.
Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo, na temelju članka 93. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je navedeni akt kao matično radno tijelo.
Predstavnik predlagatelja uvodno je obrazložio Konačni prijedlog zakona, istaknuvši kako će se njegovim donošenjem osigurati kvalitetnije upravljanje i održavanje zgrada te urediti problematika stanovanja kao i pitanja značajna za postizanje toga cilja koja uključuju definiranje kriterija za utvrđivanje visine pričuve i minimalni iznos pričuve te kriterije za korištenje sredstava pričuve pri čemu se podrobnije definiraju prava i obveze te odgovornosti upravitelja zgrade, predstavnika suvlasnika, zajednice suvlasnika i suvlasnika. Donošenjem Zakona omogućit će se efikasnija provedba Dugoročne strategije obnove nacionalnog fonda zgrada do 2050. godine, s posebnim naglaskom na povećanje otpornosti zgrada na potrese i požare te zahtjeve energetske obnove, kao i na pitanja suglasnosti suvlasnika za kratkoročni najam stanova i najam stanova za smještaj više osoba. Uvođenjem zajednice suvlasnika kao nove pravne osobe procesno će se pojednostaviti postupanje u svim odnosima prema trećima i unutar zajednice suvlasnika. Naglašeno je kako će se ovim Zakonom definirati dva važna programa, program o uređenju pročelja te program o ugradnji dizala.
Istaknuto je kako je u odnosu na prvo čitanje, napravljen dodatni iskorak te su određene odredbe izmijenjene i dopunjene. Propisana je razlika između obavljanja tihih i mirnih djelatnosti u stanovima i djelatnosti koje to nisu, te davanje suglasnosti za njihovo obavljanje.
Uređen je postupak imenovanja prinudnog upravitelja na način da za njegovo imenovanje čelnik jedinice lokalne samouprave raspisuje javni poziv, a ponudu na poziv mogu podnijeti sve fizičke i pravne osobe koje su registrirane za obavljanje djelatnosti upravljanja zgradama te koje imaju uvjete propisane ovim Zakonom. Također, detaljno su uređene pretpostavke i postupak davanja suglasnosti suvlasnika za kratkoročni najam. Pojam „najam za radnike“ je izbrisan te se zamjenjuje pojmom „najam za više osoba“.
Propisane su obveze suvlasnika, koji u višestambenim i stambeno poslovnim zgradama obavljaju određene djelatnosti ili iznajmljuju svoje stanove te je određen prijelazni period od pet godina za ishođenje potrebnih suglasnosti i usklađivanje s odredbama Zakona.
U raspravi je izraženo zadovoljstvo zbog usvojenih komentara i prijedloga iz rasprave o prvom čitanju Prijedloga zakona, ali i skrenuta pozornost kako se odredba čl. 35. vezana uz najam za veći broj osoba može odnositi i na najam za studente, iako se vjeruje da će u pravilu biti riječ o stranim radnicima. Izražena je bojazan oko mogućeg stvaranja diskriminatornog učinka i getoizacije kao moguće posljedice ove odredbe te da bi stanovanje stranih radnika trebalo rješavati posebnim propisom, posebno stanovanje stranih radnika van stambenih zgrada. Predstavnik predlagatelja je naglasio kako je upravo MUP u postupku stvaranja novog programa vezano uz spomenuto.
Također, iznesen je prijedlog da se uz članak doda posebni stavak 6. koji bi iznimno propisivao i dopustio postavljanje i popravak klima i na pročeljima zgrada, te da u koliko se ide s predloženim odredbama, da se razmisli o sufinanciranju istoga od strane Fonda za zaštitu okoliša.
U raspravi je iskazano mišljenje da bi članak 28. vezan uz zajedničku pričuvu trebalo drugačije propisati zbog budućih izvanrednih situacije kao što je bio potres.
Na postavljeno pitanje kada će biti raspisan javni poziv za ugradnju dizala, predstavnik predlagatelja je isto najavio sredinom slijedeće godine.
Odbor je nakon provedene rasprave, jednoglasno (7 glasova „za“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje:
ZAKONA O UPRAVLJANJU I ODRŽAVANJU ZGRADA
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio predsjednika Odbora, Predraga Štromara.
PREDSJEDNIK ODBORA
Predrag Štromar