Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 13. sjednici održanoj 26. veljače 2025. godine razmotrio je Izvješće o ostvarivanju prava na besplatnu pravnu pomoć i utrošku sredstava u 2023. godini, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 28. studenoga 2024. godine.
Odbor je predmetno Izvješće u skladu s člankom 81. Poslovnika raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela.
Predstavnica predlagatelja uvodno je naglasila da je svrha instituta besplatne pravne pomoći ostvarenje jednakost svih pred zakonom, osiguranje građanima i drugim osobama djelotvornog ostvarenja pravne zaštite te pristupa sudu i javnopravnim tijelima pod jednakim uvjetima.
U izvještajnoj 2023. godini primarna pravna pomoć pružena je u ukupno 29.128 slučajeva. Od toga, u obliku pravnog savjeta (u 13.495 slučajeva), u obliku opće pravne informacije (u 12.304 slučaja), u obliku sastavljanja podnesaka pred javnopravnim tijelima, Europskim sudom za ljudska prava i međunarodnim organizacijama (u 3.003 slučaja), u zastupanju u postupcima pred javnopravnim tijelima (u 188 slučajeva), te u izvansudskom mirnom rješenju spora (u 188 slučajeva). U usporedbi s 2022., u 2023. je došlo do smanjenja broja pružene pravne pomoći za 6,55%. U upravnim tijelima županija i Gradskom uredu za opću upravu i imovinsko-pravne poslove Grada Zagreba u 2023. podneseno je ukupno 3.258 zahtjeva za ostvarivanje sekundarne pravne pomoći. Od ukupnog broja zahtjeva odobreno je 2.244 zahtjeva, odbijeno 380, odbačeno 69, obustavljeno 130 zahtjeva, proslijeđeno 15 zahtjeva, dok se 420 zahtjeva nalazilo u postupku odlučivanja. U 2023. sekundarna se pravna pomoć najčešće odobravala u postupcima iz obiteljskih odnosa, u ukupno 1.244 slučajeva, zatim, u stvarnopravnim odnosima 216, ovršnim postupcima 152 i ostalim sudskim postupcima 287. U odnosu na oblike sekundarna pravna pomoć odobrena je u 1.868 slučajeva u obliku oslobođenja od plaćanja sudskih pristojbi, u 1.704 slučaja u obliku zastupanja u sudskim postupcima i u 1.372 slučaja oslobođenja od plaćanja sudskih troškova.
Sredstva za sustav i pružanje besplatne pravne pomoći osiguravaju se u Državnom proračunu Republike Hrvatske. Za 2023. godinu planirana su sredstva u ukupnom iznosu od 933.508 eura, a isplaćen je iznos od 803.414 eura. Ministarstvo je provelo javni natječaj za financiranje projekata ovlaštenih udruga i pravnih klinika za pružanje primarne pravne pomoći za 2023. i dodijelilo financijska sredstva za 23 projekta. U izvještajnom razdoblju za pruženu primarnu pravnu pomoć isplaćen je iznos od 548.756,96 eura, a za pružanje sekundarne pravne pomoći isplaćen je iznos 254.657 eura, koji se odnosi na troškove odvjetnika, vještaka i tumača. Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije provodi promidžbene kampanje kako bi se javnost što više informirala o mogućnostima koje imaju na temelju pružanja pravne pomoći.
U raspravi je istaknuto da je besplatna pravna pomoć nedovoljno dostupna osobito u postupcima koji nisu regulirani kao što su prekršajni postupci, osim toga, zakonom bi trebalo urediti ostvarenje prava osobito ranjivih skupina društva. Ukazano je da Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije kasni s raspisivanjem natječaja za dodjelu sredstava i isplatom sredstava za pružene usluge besplatne pravne pomoći i tu praksu treba mijenjati.
Nakon provedene rasprave, Odbor za pravosuđe jednoglasno je sa deset (10) glasova „za“ odlučilo predložiti Hrvatskom saboru donošenje sljedećeg zaključka
Prihvaća se Izvješće o ostvarivanju prava na besplatnu pravnu pomoć i utrošku sredstava u 2023. godini
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Nikola Grmoja