Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu Hrvatskoga sabora razmotrio je na 3. sjednici održanoj 20. veljače godine 2012. Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, s Konačnim prijedlogom zakona, P. Z. br. 39, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 16. veljače godine 2012., KLASA: 400-06/12-01/03, URBROJ: 65-12-02, uz projedlog da se sukladno članku 159. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi zakon donese po hitnom postupku.
Odbor je pitanje raspravio kao matično radno tijelo.
Uvodno obrazloženje podnijeli su predstavnici predlagatelja.
Predlagatelj navodi da je u okviru Mjera i smjernica za izradu proračuna 2012. godine naznačena obveza smanjenja neporeznih davanja, na osnovu koje je Ministarstvo kulture Republike Hrvatske u obvezi provesti aktivnosti koje se odnose na ukidanje neizravne spomeničke rente. Tako će se predloženim izmjenama Zakona ukinuti plaćanje spomeničke rente po osnovi obavljanja gospodarskih i drugih djelatnosti prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti, čime će se smanjiti neporezni teret poduzetnicima i investitorima.
Članovi Odbora su većinom glasova podržali navedeni Prijedlog zakona smatrajući ga prvenstveno privremenom odnosno stabilizacijskom mjerom važnom za razvoj gospodarstva Republike Hrvatske. Suprotno, k tome mišljenje je pojedinih članova Odbora da predloženo zakonsko rješenje nije dobro , odnosno da je u jednom dijelu neodrživo, činjenicom što će njegova implemetacija otežati položaj tradicionalnih, odnosno malih obrtnika u obavljanju djelatnosti na području Republike Hrvatske. Također, smatraju da izuzimanje od plaćanja pojedinih fizičkih i pravnih osoba po osnovi gospodarskih ili drugih djelatnosti prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti kao privremene mjere neće doprinijeti razvoju gospodarstva u cjelini. Budući da je kulturna baština jedan od glavnih turističkih resursa, izuzetno značajna za razvoj društva u cjelini, prijedlog je nadležnom ministarstvu da iznađe novi model za očuvanje iste na području Republike Hrvatske i šire. Raspravljajući o prijedlogu amandmana Udruge Gradova Republike Hrvatske upućenog ovome Odboru stav je većine članova Odbora da je isti neprihvatljiv iz razloga što jedinice lokalne i regionalne (područne) samouprave dobivaju 60% prihoda od spomeničke rente.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (5 ZA i 4 PROTIV) odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese
ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNI ZAKONA O ZAŠTITI I OČUVANJU KULTURNIH DOBARA,
uz sljedeći amandman:
Članak 6. mijenja se i glasi:
"Ovaj Zakon objavit će se u Narodnim novinama i stupa na snagu 1. ožujka 2012. godine, a odredbe članka 2., 3., 4. i 5. ovoga Zakona ostaju na snazi do 31.prosinca 2012. godine."
Obrazloženje:
Odredba članka 1. kojom se propisuje nadležnost za izvršenje rješenja inspekcije nije privremenog karaktera, pa se stoga predlaže izmjena završne odredbe kako bi članak 1. ostao na snazi i nakon 31. prosinca 2012. godine.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je prof. dr. sc. Valter Boljunčić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK
Prof. dr. sc. Valter Boljunčić