Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora na 19. sjednici održanoj 4. prosinca 2008. godine, razmotrio je Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim cestama, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. studenoga 2008. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o predmetnom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja istaknuto je da se rješenjima predloženim Konačnim prijedlogom zakona o izmjenama i dopunama ovoga Zakona vrši usklađivanje hrvatskog zakonodavstva na ovom pravnom području s zakonodavstvom Europske unije.
Također, u uvodnom izlaganju je naglašeno, da tekst Konačnog prijedloga ovoga Zakona ne sadrži razlike u odnosu na rješenja iz Prijedloga zakona.
Nakon uvodnog izlaganja predstavnika predlagatelja, članovi Odbora u raspravi su ukazali na potrebu usklađivanja Zakona o javnim cestama s odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi („Narodne novine“ br. 129/05.).
Naime, navedenim Zakonom o izmjenama i dopunama zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi utvrđeno je da veliki gradovi kao i gradovi sjedišta županija u svom samoupravnom djelokrugu obavljaju poslove održavanja javnih cesta.
S tim u svezi u raspravi je istaknuto da je potrebno pristupiti izradi novog Zakona o javnim cestama, obzirom na činjenicu da je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi stupio na snagu krajem 2005. godine, te da veliki gradovi i gradovi sjedišta županija ne mogu obavljati poslove iz svog samoupravnog djelokruga, koji se odnose na održavanje javnih cesta.
U raspravi je ukazano na problem nerazvrstanih cesta koje nisu uključene u javne ceste, a koje čine oko 2/3 svih cesta.
Pri tome je konstatirano da su pojedine javne ceste proglašene nerazvrstanim, čime je obveza održavanja tih cesta s Države prenijeta na jedinice lokalne samouprave, a da nisu prenijeta i odgovarajuća sredstva za financiranje održavanja tih cesta.
S tim u svezi iznijeto je mišljenje prema kojem pretvaranje javnih cesta u nerazvrstane ceste nije u skladu s Zakonom o javnim cestama („“Narodne novine“ br. 180/04. i 138/06.) i Uredbom o mjerilima za razvrstavanje javnih cesta („Narodne novine“ br. 57/07.).
U raspravi je iznijeto i mišljenje prema kojem bi nerazvrstane ceste trebalo uvrstiti u lokalne ceste.
Nakon provedene rasprave, Odbor je većinom glasova (šest glasova „za“, dva glasa „protiv“ i jedan glas „uzdržan“) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O JAVNIM CESTAMA.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Zvonimir Mršić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zvonimir Mršić, v.r.