Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskog sabora na 4. sjednici održanoj 12. studenoga 2024. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak, prvo čitanje P. Z. br. 79 koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 31. listopada 2024. godine.
Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao zainteresirano radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnika predlagatelja izneseno je da se ovim izmjenama i dopunama predlaže propisati da će Hrvatski državljani koji su neprekidno boravili u inozemstvu najmanje dvije godine biti oslobođeni plaćanja poreza na dohodak od plaće na razdoblje od pet godina, ako se odluče vratiti živjeti i raditi u Hrvatskoj. Predložena porezna olakšica primjenjivala bi se na jednak način na sve povratnike koji ispune propisane uvjete te ne bi bile propisane iznimke.
Također se predlaže povećati propisani iznos osnovnog osobnog odbitka s 560,00 eura na iznos od 600,00 eura te iznose osobnog odbitka za uzdržavanu djecu, uzdržavane članove i invalidnost. Predlaže se povećati i iznos godišnje porezne osnovice za primjenu više stope poreza na dohodak s 50.400,00 eura na 60.000,00 eura odnosno iznos mjesečne porezne osnovice s 4.200,00 eura na 5.000,00 eura.
Ovim izmjenama i dopunama Zakona o dohotku predlažu se i nove granice iznosa paušalnog poreza po krevetu odnosno smještajnoj jedinici raspisane u četiri kategorije utvrđene prema indeksu turističke razvijenosti lokalne samouprave. Prelaskom na model paušalnog oporezivanja temeljen na visini poreza utvrđenoj prema indeksu turističke razvijenosti u poreznom sustavu zadržava se jednostavnost u oporezivanju ove vrste ostvarivanja prihoda, ali se istovremeno stvara razlika u poreznom opterećenju ovisno o mogućnosti ostvarivanja prihoda.
U raspravi članova Odbora među ostalim izneseno je i mišljenje da povećanje paušalnog iznosa iznajmljivača apartmana značajno, te da ono prije svega predstavlja „udar“ na male obiteljske iznajmljivače, što nije dobro rješenje. Također, je izneseno i mišljenje da treba prepustiti jedinicama lokalne samouprave da one određuju zone, odnosno granice za visinu paušalnog poreza po krevetu u turizmu, a ne da da visina iznosa ovisi o indeksu turističke razvijenosti.
Također je izneseno i stajalište da se podržava niža stopa poreza na dohodak, odnosno rasterećenje rada, ali je i naglašeno kako treba promisliti na koji način kompenzirati financijska sredstva jedinicama lokalne samouprave koja će ovom poreznom reformom izgubiti jedan dio prihoda. Istaknuto i pitanje nesrazmjera u indeksu razvijenosti jedinica lokalne samouprave.
Nakon provedene rasprave većinom glasova sa ( 6 glasova „za“ i 3 glasa „protiv“) Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) odlučio je predložiti Hrvatskom saboru da donese sljedeći
ZAKLJUČAK
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak
2. Sve primjedbe, prijedlozi i stajališta uputiti će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Miro Bulj, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
MIRO BULJ