Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskog sabora na 2. sjednici održanoj 9. prosinca 2016. godine, raspravio je Prijedlog državnog proračuna Republike Hrvatske za 2017. godinu i projekcije za 2018. i 2019. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 8. prosinca 2016. godine.
Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao zainteresirano radno tijelo.
Uvodno je predstavnica predlagatelja istaknula da je ukupni prihod državnog proračuna za 2017. godinu planiran u iznosu od 121,6 milijardi kuna, a ukupno planiran rashod u iznosu od 128,4 milijardi kuna što je manjak državnog proračuna za 2017. godinu od 6,8 milijardi kuna ili 1,9% bruto domaćeg proračuna. Posebno se osvrnula na visinu sredstava u proračunu koja su predviđena kao kompenzacijske mjere jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave vezano za smanjenje financijskih sredstava u proračunima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave zbog promjene Zakona o porezu na dohodak
U raspravi članova Odbora posebno je istaknuto da predložene kompenzacijske mjere jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, odnosno visina sredstava u iznosu od 1.325.000.000 kuna nisu dostatne jer gubitak sredstava zbog promjene Zakona o porezu na dohodak prelazi 2 milijarde kuna. Također je navedeno da te mjere ne prate gospodarski razvitak pojedenih jedinica lokalne samouprave u 2017. godini. Aktualiziran je i problem metodologije indeksa razvijenosti, odnosno indeksacije potpomognutih područja, te potreba njegove izmjene. Postavljeno je i pitanje povećanja sredstava za decentralizirane funkcije, te stvarne fiskalne decentralizacije i decentralizacije upravnih nadležnosti. Navedeno i pitanje financiranje projekta Javno privatnog partnerstva u Varaždinskoj županiji.
Odbora za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu jednoglasno je donio sljedeće
ZAKLJUČKE
1. Traži se od nadležnih ministarstva , odnosno Vlade Republike Hrvatske da pripremi i provede javnu raspravu, te u saborsku proceduru uputi novi Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske.
2. Predlaže se Vladi Republike Hrvatske da provede stvarnu fiskalnu decentralizaciju i decentralizacije upravnih nadležnosti jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Nakon provedene rasprave Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu većinom glasova ( 7 glasova „za“, 3 glasa „protiv“ i 1 glas „suzdržan“) odlučio predložiti Hrvatskom saboru da d o n e s e
Državni proračuna Republike Hrvatske za 2017. godinu i projekcije za 2018. i 2019. godinu,
te sljedeće odluke:
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih voda za 2017. godinu i projekcije plana za 2018. i 2019. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih cesta za 2017. godinu i projekcije plana za 2018. i 2019. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Centra za restrukturiranje i prodaju za 2017. godinu i projekcije plana za 2018. i 2019. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2017. godinu i projekcije plana za 2018. i 2019. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2017. godinu i projekcije plana za 2018. i 2019. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje za 2017. godinu i projekcije za plana 2018. i 2019. godinu;
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Tulio Demetlika, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Tulio Demetlika