Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskog sabora na 2. sjednici održanoj 15. veljače 2012. godine, raspravio je Prijedlog Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2012. godinu i Projekcije za 2013. i 2014. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 13. veljače 2012. godine.
Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao zainteresirano radno tijelo.
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o Prijedlog Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2012. godinu i Projekcije za 2013. i 2014. godinu i o Konačnom prijedlogu zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2012. godinu.
Uvodno je predstavnica predlagatelja obrazložila osnovne odrednice Prijedloga Državnog proračuna te istaknula da su prihodi Državnog proračuna za 2012. godinu planirani u iznosu od 109 milijardi kuna, ukupno planirani rashodi u iznosu 118, 8 milijardi kuna, a manjak će za ovu godinu iznositi 9, 9 milijardi kuna. Posebno je istaknula da se Državni proračun za 2012. godinu u odnosu na prošlu godinu smanjuje za 3,4 milijarde kuna. Nadalje navodi da osnovne odrednice prihodne strane ovog Državnog proračuna čine zakonske izmjene u poreznoj politici, koje imaju za cilj stvaranje preduvjet za pokretanje gospodarstva, održivost javnih financija i usmjerenost na zaštitu socijalno najosjetljivijih skupina društva.
Također je navela da će smanjenje rashoda Državnog proračuna značajno utjecati na doprinos održivosti javnog duga i kreditnog rejtinga Republike Hrvatske.
U raspravi članova Odbora iznijeta su mišljenja prema kojima će predložene mjere koje su vezana uz ovaj Prijedlog Državnog proračuna, a koje se odnose na mini poreznu reformu negativno utjecati na financiranje jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u 2012 godini. Izraženi su stavovi da predviđene promjene usporavaju proces decentralizacije jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i dovode do veće ovisnosti o državi. Također je navedeno od pojedinih članova Odbora da je teško vjerovati da će doći do povećanja broja zaposlenih i veće gospodarske aktivnost, a što bi i utjecalo na povećanje sredstava jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. Navedeno je da se u proračunu „ne vide“ kapitalne investicije, te je istaknuto uvjerenje da predviđene mjere neće dovesti do značajnijeg gospodarskog rasta. U raspravi je istaknut i stav da je ovo prvi put da se deficit u proračunu znatno smanjuje, a da proračun ima i komponentu zaštite socijalnih skupina i pretpostavke za novi gospodarski ciklus.
Nakon provedene rasprave članovi Odbora su jednoglasno odlučili da se donese sljedeći
ZAKLJUČAK
Odbor za lokalnu i područnu (regonalnu) samoupravu izražavajući zabrinutost zbog podataka koji pokazuju da će doći do smanjenja financijskih sredstava jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave zahtjeva od Vlade Republike Hrvatske da sustavno provodi mjere fiskalne decentralizacije kroz sredstava poreza na dohodak, poreza na dobit, poreza na nekretnine i poreza na promet nekretnina, te porez na dodanu vrijednost.
Odbor za lokanu i područnu (regionalnu) samoupravu je većinom glasova (8 glasova „za“ i 1 glas „protiv“) odlučio Hrvatskom saboru predložiti donošenje
Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2012. godinu i Projekcije za 2013. i 2014. godinu
i sljedećih odluka
1. Odluke o davanju suglasnosti na financijski plan Hrvatskih voda za 2012. godinu i projekcije za 2013. i 2014. godinu
2. Odluke o davanju suglasnosti na financijski plan Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2012. godinu i projekcije za 2013. i 2014. godinu
3. Odluke o davanju suglasnosti na financijski plan Hrvatskih cesta za2012. godinu i projekcije za 2013. i 2014. godinu
4. Odluke o davanju suglasnosti na financijski plan Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka za 2012. godinu i projekcije za 2013. i 2014. godinu
5. Odluke o davanju suglasnosti na financijski plan Agencije za upravljanje državnom imovinom za 2012. godinu i projekcije za 2013. i 2014. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Zoran Vinković, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zoran Vinković