Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskog sabora na 2. sjednici održanoj 15. veljače 2012. godine, raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak, s Konačnim prijedlogom, hitni postupak, prvo i drugo čitanje P.Z. br. 32, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. veljače 2012. godine.
Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao zainteresirano radno tijelo.
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o predmetnom aktu i Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o doprinosima, s Konačnim prijedlogom, Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dobit, s Konačnim prijedlogom i Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dodanu vrijednost, s Konačnim prijedlogom.
Uvodno je predstavnica predlagatelja istaknula da će se predloženim izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak povećati osnovni mjesečni osobni odbitak na 2.200,00 kuna, a osobni odbitak umirovljenika sa 3.200,00 kuna na 3.400,00 kuna, te će se izmijeniti i porezni razredi na način da će se porezna stopa od 12% primijeniti na poreznu osnovicu do 2.200,00 kuna mjesečno, porezna stopa od 25% na razliku porezne osnovice iznad 2.200,00 do 8.800,00 kuna mjesečno, a porezna stopa od 40% na razliku porezne osnovice iznad 8.800,00 kuna mjesečno. Propisuje se i uvjet za oporezivanje primitaka od djelatnosti poljoprivrede i šumarstva zbog izmjena iznosa propisanog za obvezni ulazak u sustav poreza na dodanu vrijednost, koji s primjenom od 1. siječnja 2013. godine iznosi 230.000,00 kuna, te se pored postojećih uvjeta dodaje i uvjet da su fizičke osobe po osnovi djelatnosti poljoprivrede i šumarstva obveznici poreza na dohodak ako su, između ostalog, po toj osnovi u poreznom razdoblju ostvarili ukupni godišnji primitak veći od 35% iznosa propisanog za obvezni ulazak u sustav poreza na dodanu vrijednost.
U raspravi članova Odbora istaknuto je da će predložene izmjene i dopune Zakona o dohotku znatno utjecati na smanjenje financijskih sredstava u proračunima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, budući da porez na dohodak čini znatnu stavku u njihovom financiranju. Istaknuto je da podržavaju preraspodjelu poreznog tereta na način da se zaštite porezni obveznici s najnižima primicima i poboljša njihov životni standard. Međutim predviđene promjene osobnih odbitaka za osobe s nižim primanjima neće znatno utjecati na povećanje njihovih prihoda jer se radi o vrlo malim povećanjima.
Nakon provedene rasprave članovi Odbora su jednoglasno odlučili da se donese sljedeći
ZAKLJUČAK
Odbor za lokalnu i područnu (regonalnu) samoupravu izražavajući zabrinutost zbog podataka koji pokazuju da će doći do smanjenja financijskih sredstava jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave zahtjeva od Vlade Republike Hrvatske da sustavno provodi mjere fiskalne decentralizacije kroz sredstava poreza na dohodak, poreza na dobit, poreza na nekretnine i poreza na promet nekretnina, te porez na dodanu vrijednost.
Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Zoran Vinković, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zoran Vinković