Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskoga sabora na 2. sjednici, održanoj 10. srpnja 2024., raspravljao je o Prijedlogu zakona o središnjem registru stanovništva, prvo čitanje, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada aktom od 4. srpnja 2024.
Odbor je o predmetnom Prijedlogu zakona raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 79. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik predlagatelja istaknuo kako će se Prijedlogom zakona o Središnjem registru ustrojiti službene evidencije stanovništva s velikim broj osobnih podataka, što će omogućiti povećanje učinkovitosti u provedbi upravnih, poreznih i drugih postupaka. Registar se na temelju Prijedloga zakona sastoji od općeg dijela, u koji će se upisivati podaci iz postojećih registara, i posebnog dijela, u koji se upisuju podaci na temelju dobrovoljnih izjava građana o izvanbračnoj zajednici ili o neformalnom životnom partnerstvu, o vjeri i materinskom jeziku te nacionalnosti. Uspostavom registra olakšat će se ostvarivanje različitih prava građanima, jer za ostvarivanje pojedinih prava građani moraju podnositi niz dokumenata kojima se dokazuje ispunjenje potrebnih uvjeta za ostvarivanje različitih prava građana, te će se povećati učinkovitost tijela u utvrđivanju prava i obveza građana.
U raspravi je podržano uspostavljanje jedinstvenog elektronički vođenog Središnjeg registra koji će objediniti sve registre i podatke o stanovništvu. Upozoreno je na opasnost od mogućih zlouporaba prikupljenih osobnih podataka te je ukazano na to da zakonom točno treba propisati u koju su svrhu podaci prikupljeni, za koju će se svrhu pojedini podaci koristiti te jasno zakonom odrediti razinu pristupa Središnjem registru. Istaknuto je kako će u Registru biti osjetljivi podaci koji se odnose na nacionalnu pripadnost, vjeru, materinski jezik, životno partnerstvo, što bi, uz tendencije u društvu, moglo imati i odvraćajući učinak od davanja izjava jer bi kao pripadnici određene manjinske skupine mogli biti diskriminirani. Pohvaljeno je nastojanje objedinjavanja digitalizacije podataka i koristi koje iz toga proizlaze za građane.
Odgovarajući na pitanja i komentare iznesene u raspravi, predstavnik predlagatelja rekao je kako će pristup podacima temeljiti na zahtjevima tijela koja određene podatke imaju u svom djelokrugu, a građani će moći vidjeti tko je pristupao njihovim podacima i s kojom svrhom te će Registar biti usklađen s registrom birača.
Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina glasovanjem je (2 glasa „ZA“ i 6 glasova „SUZDRŽAN“) utvrdio da:
Prijedlog zakona o Središnjem registru stanovništva nije dobio potrebnu većinu glasova.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio prof. dr. sc. Milorada Pupovca, predsjednika Odbora, a u slučaju njegove spriječenosti Bošku Ban Vlahek, potpredsjednicu Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc. Milorad Pupovac