Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 32. sjednici održanoj 8. veljače 2013. godine, Godišnje izvješće o državnim potporama za 2011. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja aktom od 7. prosinca 2012. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je o predmetnom Godišnjem izvješću, na temelju članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao zainteresirano radno tijelo.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspolagao je i sa pisanim mišljenjem Vlade Republike Hrvatske (Klasa: 421-01/12-02/02, Urbroj: 50310-05/20-13-17) od 1. veljače 2013. godine, u kojem se ističe da Vlada Republike Hrvatske podržava Godišnje izvješće o državnim potporama za 2011. godinu.
Uvodno je predsjednica Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja istaknula da Godišnje izvješće o državnim potporama za 2011. godinu sadrži analitički prikaz državnih potpora u Republici Hrvatskoj u 2011. godini, te konačne podatke o potporama koje su dodijeljene u 2010. i 2009. godini. Dodijeljene državne potpore u 2011. godini iznosile su 9 milijardi kuna, njihov udio u BDP-u iznosio je 2,7%, a udio potpora u rashodima države iznosio je 7,5%. Promatrano prema instrumentima (oblicima državne potpore) u 2011. godini najviše potpora dano je kroz subvencije (76,9% odnosno 6.925,8 milijuna kuna), zatim kroz jamstva (12,4% odnosno 1.115,2 milijuna kuna), dok se na porezna oslobođenja i olakšice odnosi 9,5% ( 853,7 milijuna kuna), na povoljne kredite 0,7% (63,8 milijuna kuna), te na potpore u obliku vlasničkog udjela u kapitalu 0,5% (42,7 milijuna kuna). U ovom Izvješću, prikazane su i potpore male vrijednosti, koje su u 2011. godini dodijeljene u iznosu od 588,3 milijuna kuna.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća mišljenja, primjedbe i prijedlozi:
- Godišnje izvješće o državnim potporama trebalo bi raspravljati u roku od 30 dana nakon Izvješća o izvršenju državnog proračuna Republike Hrvatske za izvještajnu godinu. Na taj način osigurala bi se kvalitetnija rasprava o praćenju i korištenju državnih potpora u određenom izvještajnom razdoblju;
-Ulaskom Republike Hrvatske u Europsku uniju 1. srpnja 2013. godine izmijenit
će se uloga Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, a programe davanja potpora kao i kontrolu korištenja tih sredstava odobravat će Europska komisija.
-Davatelji potpora moraju biti svjesni svoje odgovornosti kome daju potporu, posebno ukoliko ne traže odobrenje od Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja.
-Na razini središnje države u 2011. godini bilo je 22 davatelja potpora u ukupnom iznosu od 9 milijardi kuna. Međutim, naglašeno je da su uglavnom dodjeljivane potpore manje vrijednosti i na taj način su efekti danih potpora umanjeni, a troškovi cijelog sustava od 22 davatelja potpora veliki. Naglašena je potreba bolje koordinacije između davatelja potpora, kao i nužnost da se postupno izmjeni struktura potpora. Naime, u Republici Hrvatskoj horizontalne potpore čine 26% ukupnih potpora dok sektorske potpore imaju udjel od 74% ukupnih potpora. Treba nastojati da se navedeni odnosi promijene u korist horizontalnih potpora koje u EU čine skoro 90% ukupnih potpora.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno Hrvatskom saboru predložiti donošenje sljedećeg
Z A K LJ U Č K A
1. Prihvaća se Godišnje izvješće o državnim potporama za 2011. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr.Srđan Gjurković, dipl.oec. predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr.Srđan Gjurković,dipl.oec.