Odbor za financije i državni proračun

Izvješće Odbora za financije i državni proračun o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopuni Zakona o komunalnom gospodarstvu, s Konačnim prijedlogom zakona, hitni postupak, prvo i drugo čitanje P. Z. br. 749

Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 80. sjednici održanoj 20. studenoga 2014. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopuni Zakona o komunalnom gospodarstvu, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 13. studenoga 2014. godine. Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju članka 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnom Zakonu kao zainteresirano radno tijelo.       
                 
Uvodno je predstavnica Vlade Republike Hrvatske istaknula, osim ostalog, da se ovim Prijedlogom zakona predlaže uklanjanje ograničenja jedinici lokalne  samouprave u upravljanju njezinim prihodima, te se omogućava ravnomjernija i učinkovitija raspodjela sredstava zakonom namijenjenih obavljanju komunalnih djelatnosti. Naime, na taj način građenje objekata i uređaja komunalne infrastrukture za javne površine, nerazvrstane ceste, groblja i krematorije i javnu rasvjetu financira se, između ostalog, i sredstvima prikupljenim od komunalne naknade. Ujedno se ovim Prijedlogom zakona vrši usklađivanje Zakona o komunalnom gospodarstvu sa odredbama Zakona o ustrojstvu i djelokrugu rada ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave u dijelu koji se odnosi na obavljanje inspekcijskog nadzora nad provedbom toga zakona. Naime, prestankom rada Državnog inspektorata poslove inspekcijskog nadzora nad naplatom proračunskih i ostalih prihoda iz područja roba i usluga preuzima Ministarstvo financija kao stvarno nadležno tijelo.
     
U raspravi na Odboru iznijeta su slijedeća stajališta:
- Ovim se izmjenama i dopuni Zakona o komunalnom gospodarstvu omogućuje da se u cijelosti komunalna naknada koristi za financiranje izgradnje objekata komunalne infrastrukture, što do sada nije bilo dopušteno već su ta sredstva korištena namjenski za održavanje komunalne infrastrukture. Zbog čega nije predložena alternativa da se određeni postotak npr. 30% ili 40% sredstava komunalne naknade koristi namjenski za održavanje, a preostali dio sredstava za financiranje građenja objekata i uređaja  komunalne infrastrukture. Na taj način spriječila bi se mogućnost da pojedine jedinice lokalne samouprave dođu u situaciju da ostanu bez financijskih sredstava za održavanje komunalne infrastrukture.
       
Predstavnica Vlade Republike Hrvatske odgovorila je da je u ovom trenutku odlučeno da se u cijelosti uklanja propisano ograničenje jedinice lokalne samouprave u upravljanju njezinim prihodima s osnova komunalne naknade. Međutim, istaknula je da će ovaj Zakon vrlo brzo biti u cijelosti izmijenjen i izradit će se novi Zakon. Naime, trenutno je u pripremi Zakon o pogrebničkim uslugama a isto tako i Zakon o dimnjačarskim uslugama pa na taj način pojedini segmenti izlaze iz Zakona o komunalnim uslugama, stoga će se pripremiti novi Zakon.

Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno predložiti Hrvatskome saboru  donošenje 

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNI ZAKONA O KOMUNALNOM GOSPODARSTVU

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr.Srđan Gjurković dipl.oec., predsjednik Odbora.
    

PREDSJEDNIK  ODBORA
mr.Srđan Gjurković,dipl.oec.