Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 4. sjednici održanoj 21. veljače 2012. godine, Prijedlog zakona o posebnoj mjeri naplate poreznog duga uzrokovanog gospodarskom krizom, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 16. veljače 2012. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju svoje nadležnosti iz članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o predmetnom Zakonu kao matično radno tijelo.
U uvodnom izlaganju predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je da se izmjenama i dopunama ovoga Zakona omogućuje urednim poreznim obveznicima reprogramiranje naplate poreznog duga, nastalog do 31. siječnja 2012. godine, na rok koji je s 30 produljen na 36 mjeseci. Osim toga pravo na otpis kamata za porezni dug, nastao do 31. siječnja 2012. godine, može ostvariti poduzetnik koji je u roku 30 dana od dana usklađenja duga s nadležnim tijelom uplatio glavnicu poreznog duga za koji je podnio zahtjev za otpis kamata. Poduzetnik koji podnese zahtjev za otpis duga s osnova kamate ne može istovremeno podnijeti zahtjev za reprogramiranje naplate poreznog duga.
Odboru za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora Udruga gradova dostavila je Prijedlog amandmana na Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o posebnoj mjeri naplate poreznog duga uzrokovanog gospodarskom krizom, kojim predlaže da se reprogramom poreznog duga obuhvate sva javna davanja, a subjekt reprograma, odnosno tijelo kojemu bi se podnosili zahtjevi bila bi i tijela jedinice lokalne i područne samouprave.
U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća mišljenja. primjedbi i prijedlozi:
- Temeljna ideja ovoga Zakona je dobra, ali iznijeto je mišljenje da odredbu kojom se omogućuje otpis duga s osnove kamata treba preispitati. Naime, poreznom obvezniku koji nije uredno podmirivao svoje obveze omogućuje se da otpisom duga s osnove kamate bude u privilegiranom položaju u odnosu na urednog poreznog obveznika koji je platio sve svoje obveze na vrijeme. Iz tog razloga trebalo bi ipak ovim Zakonom propisati da se ne otpisuje cjelokupni iznos kamate već da se obračuna, bar dio kamate nastale s osnova poreznog duga i to u iznosu koji ne može biti manji od kamate koja se zaračunava prilikom reprogramiranja naplate poreznog duga;
- Problem nelikvidnosti nemoguće je riješiti bez gospodarskog rasta, iz tog razloga se predlaže donošenje ovoga Zakona u kojem se, osim ostalog, regulira i otpis duga s osnova kamata kako bi se stvorile pretpostavke za brži rast gospodarskih aktivnosti, a time i veće zapošljavanje;
- Predloženo je da se rok za podnošenje pisanog i obrazloženog zahtjeva za reprogramiranje naplate poreznog duga sa 90 skrati na 30 dana kao dovoljno vrijeme za provođenje predložene mjere. Ujedno je predloženo i skraćivanje rokova u kojem poduzetnici mogu podnijeti pisani zahtjev za otpis poreznog duga s osnove kamata sa 90 dana na 60 dan kako bi se ubrzao postupak realizacije predloženih mjera.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora podržao je predmetni Zakon i odlučio je, većinom glasova ( 7 glasova ZA i 2 glasa SUZDRŽANA ), predložiti Hrvatskome saboru donošenje
ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O POSEBNOJ MJERI NAPLATE POREZNOG DUGA UZROKOVANOG GOSPODARSKOM KRIZOM
zajedno sa sljedećim amandmanima:
AMANDMAN I.
U članku 7. Konačnog prijedloga zakona, ispred stavka (4) predlaže se dodati izmjena stavka (1) važećeg Zakona na način da se riječi „ u roku 90 dana“ zamijene riječima „ u roku 30 dana“
U stavku (4) Konačnog prijedloga zakona riječi „ u razdoblju od 1. listopada 2008.“ zamjenjuju se riječima „ u 2010.“
Obrazloženje:
Potrebno je skratiti rok za podnošenje pisanog i obrazloženog zahtjeva za reprogramiranje naplate poreznog duga sa 90 na 30 dana kao dovoljan za procjenu potrebe i mogućnosti za korištenje predložene mjere imajući posebice u vidu skoro donošenje Zakona o financijskom poslovanju. Osim toga potrebno je također skratiti razdoblje, u kojem je poduzetnik vršio isplatu dividende, udjela u dobiti ili predujma dobiti, a u isto vrijeme imao porezni dug, kao razlog za odbacivanje zahtjeva na 2010. godinu.
AMANDMAN II.
U članku 8. Konačnog prijedloga zakona, u novom članku 10.a u stavku (1) riječi „ u roku 90 dana„ zamjenjuju se riječima „u roku 60 dana“.
Obrazloženje:
Skraćenje roka za podnošenje zahtjeva za otpis poreznog duga s osnove kamata sa 90 dana na 60 dana predlaže se iz razloga što je predložen predugačak rok za podnošenje predmetnog zahtjeva. Naime, 60 dana je sasvim dovoljno vrijeme u kojem poduzetnici mogu pripremiti potrebnu dokumentaciju i podnijeti pisani i obrazloženi zahtjev za otpis poreznog duga s osnove kamata.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr.Srđan Gjurković dipl.oec., predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
mr.Srđan Gjurković,dipl.oec.