Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na 39. sjednici održanoj 17. svibnja 2022. godine razmotrio ispravljeni tekst Statuta Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja sukladno Mišljenju Vlade Republike Hrvatske, Klasa: 022-03/21-12/108, Urbroj: 50301-05/31-22-12 od 12. svibnja 2022. godine, koji je na potvrđivanje Hrvatskom saboru u skladu s odredbom članka 26. stavka 8. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (Narodne novine, broj 79/09, 80/13 i 41/21) dostavila Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje u tekstu: Agencija), aktom od 16. svibnja 2022. godine.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnog tijela.
Odbor je raspolagao mišljenjem Vlade Republike Hrvatske, Klasa: 022-03/21-12/108, Urbroj: 50301-05/31-22-12 od 12. svibnja 2022 godine.
Predstavnik Vlade Republike Hrvatske, Mile Horvat, državni tajnik u Ministarstvu gospodarstva i održivog razvoja i predsjednica Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja, Mirta Kapural pojasnili su razloge dostavljanja novog teksta Statuta Agencije na potvrđivanje Hrvatskom saboru.
Donošenjem i stupanjem na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (Narodne novine, broj 41/21.; dalje u tekstu: ZID ZZTN) i Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zabrani nepoštenih trgovačkih praksi u lancu opskrbe hranom (Narodne novine, broj 52/21.; dalje u tekstu: ZID ZNTP), nastupile značajne promjene za izvršavanje javnih ovlasti u nadležnosti Agencije.
U skladu sa zakonskim izmjenama i dopunama, utvrđena je obveza usklađivanja Statuta Agencije i drugih općih akata s odredbama gore citiranih zakona.
Nadalje, naglašeno je da je Statut podijeljen na 10 poglavlja naziva: I. OPĆE ODREDBE, II. DJELATNOST AGENCIJE, III. UPRAVLJANJE AGENCIJOM, IV. UNUTARNJE USTROJSTVO AGENCIJE, V. POSLOVNA TAJNA, VI. JAVNOST RADA, VII. FINANCIRANJE AGENCIJE, VIII. ZAŠTITA NA RADU, IX. OPĆI AKTI AGENCIJE I X. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE.
Posebno bitne promjene očituju se u tome što se temeljem odredbi ZID ZZTN-a Agenciji osigurava viši stupanj neovisnosti u smislu da je ista definirana kao regulatorno nacionalno tijelo nadležno za zaštitu tržišnog natjecanja u Republici Hrvatskoj te da se Agencija, nakon donošenja i potvrde Statuta, upisuje u sudski registar kao javna ustanova, a što se utvrđuje člankom 1. Statuta Agencije.
U drugom poglavlju naziva Djelatnost Agencije, člancima od 7. do 10. uređena je djelatnost Agencije, upravni poslovi Agencije, stručni poslovi Agencije i izvješće koje je Agencija obvezna izraditi i podnijeti Hrvatskomu saboru.
Izmjenama oba zakona iz nadležnosti Agencije uvode se značajne nove ovlasti stoga je u tekstu Statuta bilo potrebno izmijeniti, odnosno dopuniti, upravne odnosno stručne poslove koje obavlja Agencija kako bi iste bile u skladu s odredbama ZID ZZTN-a i ZID ZNTP-a (članci 8. i 9. Statuta).
Nadalje, članak 10. Statuta kojim je utvrđena obveza Agencije na izradu i podnošenje Izvješća o radu Agencije za proteklu kalendarsku godinu dopunjuje se stavkom 2. kojim je detaljno utvrđeno što još mora sadržavati Izvješće o radu, a što je utvrđeno temeljem ZID ZZTN-a te se utvrđuje da Izvješće posebno sadrži podatke o imenovanjima i razrješenjima predsjednika i članova Vijeća, dodijeljenim financijskim sredstvima te promjene u dodijeljenom proračunu u odnosu na prijašnje godine.
U trećem poglavlju naziva Upravljanje Agencijom, u člancima od 11. do 20. Statuta uređen je rad Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje u tekstu: Vijeća), sastav Vijeća, uvjeti za imenovanje predsjednika i članova Vijeća, trajanje mandata predsjednika i članova Vijeća, sukob interesa predsjednika i članova Vijeća, razrješenje predsjednika i članova Vijeća, ovlasti predsjednika i zamjenika predsjednika Vijeća, donošenje Poslovnika o radu Vijeća i način donošenja odluka Vijeća.
Temeljem odredbi ZID ZZTN-a uređeno je da u postupku predlaganja predsjednika Vijeća i članova Vijeća, Vlada Republike Hrvatske objavljuje javni poziv za predlaganje kandidata za predsjednika Vijeća i članove Vijeća kako bi njihov izbor bio transparentan.
Odabranog kandidata s javnog poziva Vlada Republike Hrvatske predlaže Hrvatskom saboru radi imenovanja na tu dužnost. Također izmjenama ZID ZZTN-a propisano je kako se pravo na plaću predsjednika, zamjenika i članova Vijeća utvrđuje odlukom Vlade Republike Hrvatske te se propisuje gornja granica pri utvrđivanju koeficijenata za iste. Stoga je i navedene izmjene i dopune bilo nužno unijeti u tekst novog Statuta Agencije. (članak 11. Statuta).
Vezano uz članak 17. Statuta uređuje se funkcija zamjenika predsjednika Vijeća i pojedine specifične situacije i ovlasti za privremeno imenovanje drugog zamjenika predsjednika Vijeća.
Nastavno na promjene vezane uz dodatne ovlasti te promjene u člancima 8. i 9. Statuta u tekstu Statuta bilo je nužno promijeniti i djelokrug Vijeća (članak 20. Statuta).
U četvrtom poglavlju naziva Unutarnje ustrojstvo Agencije, člancima 21. i 22. Statuta uređeno je unutarnje ustrojstvo stručne službe Agencije i prava i obveze iz radnog odnosa.
U petom poglavlju naziva Poslovna tajna, odredba članka 23. Statuta koji se odnosi na poslovnu tajnu sadržajno je usklađena s odredbama oba zakona iz nadležnosti Agencije.
U šestom poglavlju naziva Javnost rada, članka 24. i 25. Statuta uređena je suradnja Agencije sa sredstvima javnog informiranja kao i objava rješenja i ostalih akata Agencije.
U poglavlju VII., VIII., IX., i X. Statuta, člancima od 26. do 28. uređen je način financiranja Agencije i vođenja poslovnih knjiga, člankom 29. uređuje se zaštita na radu, člankom 30. navode se opći akti Agencije, člankom 31. i 32. način izmjena i dopuna Statuta, te tumačenje Statuta, a člankom 33. obveza usklađivanja općih akata Agencije sa Statutom u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu Statuta.
Člankom 34. uređen je dan stupanja na snagu Statuta, a koji stupa na snagu nakon potvrde Hrvatskoga sabora, odnosno osmoga dana od dana objave na oglasnoj ploči Agencije.
Nakon provedene rasprave Odbor je sa šest (6) glasova „ZA“ i tri (3) glasa „SUZDRŽAN“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
Podržava se potvrđivanje Statuta Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja.
PREDSJEDNIK ODBORA
Žarko Tušek