Odbor za gospodarstvo

Izvješće Odbora za gospodarstvo o Statutu Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja

17.05.2022.

Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na 39. sjednici održanoj 17. svibnja 2022. godine razmotrio ispravljeni tekst Statuta Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja sukladno Mišljenju Vlade Republike Hrvatske, Klasa: 022-03/21-12/108, Urbroj: 50301-05/31-22-12 od 12. svibnja 2022. godine, koji je na potvrđivanje  Hrvatskom saboru u skladu s odredbom članka 26. stavka 8. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (Narodne novine, broj 79/09, 80/13 i 41/21) dostavila Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje u tekstu: Agencija),  aktom od 16. svibnja 2022. godine.

Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnog tijela. 

Odbor je raspolagao mišljenjem Vlade Republike Hrvatske, Klasa: 022-03/21-12/108, Urbroj: 50301-05/31-22-12 od 12. svibnja 2022 godine.

Predstavnik Vlade Republike Hrvatske, Mile Horvat, državni tajnik u Ministarstvu gospodarstva i održivog razvoja i predsjednica Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja, Mirta Kapural pojasnili su razloge dostavljanja novog teksta Statuta Agencije na potvrđivanje Hrvatskom saboru.
Donošenjem i stupanjem na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (Narodne novine, broj 41/21.; dalje u tekstu: ZID ZZTN) i Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zabrani nepoštenih trgovačkih praksi u lancu opskrbe hranom (Narodne novine, broj 52/21.; dalje u tekstu: ZID ZNTP), nastupile značajne promjene za izvršavanje javnih ovlasti u nadležnosti Agencije.

U skladu sa zakonskim izmjenama i dopunama, utvrđena je obveza usklađivanja Statuta Agencije i drugih općih akata s odredbama gore citiranih zakona.
Nadalje, naglašeno je da je Statut podijeljen na 10 poglavlja naziva: I. OPĆE ODREDBE, II. DJELATNOST AGENCIJE, III. UPRAVLJANJE AGENCIJOM, IV. UNUTARNJE USTROJSTVO AGENCIJE, V. POSLOVNA TAJNA, VI. JAVNOST RADA, VII. FINANCIRANJE AGENCIJE, VIII. ZAŠTITA NA RADU, IX. OPĆI AKTI AGENCIJE I X. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE.

Posebno bitne promjene očituju se u tome što se temeljem odredbi ZID ZZTN-a Agenciji osigurava viši stupanj neovisnosti u smislu da je ista definirana kao regulatorno nacionalno tijelo nadležno za zaštitu tržišnog natjecanja u Republici Hrvatskoj te da se Agencija, nakon donošenja i potvrde Statuta, upisuje u sudski registar kao javna ustanova, a što se utvrđuje člankom 1. Statuta Agencije.
U drugom poglavlju naziva Djelatnost Agencije, člancima od 7. do 10. uređena je djelatnost Agencije, upravni poslovi Agencije, stručni poslovi Agencije i izvješće koje je Agencija obvezna izraditi i podnijeti Hrvatskomu saboru.

Izmjenama oba zakona iz nadležnosti Agencije uvode se značajne nove ovlasti stoga je u tekstu Statuta bilo potrebno izmijeniti, odnosno dopuniti, upravne odnosno stručne poslove koje obavlja Agencija kako bi iste bile u skladu s odredbama ZID ZZTN-a i ZID ZNTP-a (članci 8. i 9. Statuta). 
Nadalje, članak 10. Statuta kojim je utvrđena obveza Agencije na izradu i podnošenje Izvješća o radu Agencije za proteklu kalendarsku godinu dopunjuje se stavkom 2. kojim je detaljno utvrđeno što još mora sadržavati Izvješće o radu, a što je utvrđeno temeljem ZID ZZTN-a te se utvrđuje da Izvješće posebno sadrži podatke o imenovanjima i razrješenjima predsjednika i članova Vijeća, dodijeljenim financijskim sredstvima te promjene u dodijeljenom proračunu u odnosu na prijašnje godine.

U trećem poglavlju naziva Upravljanje Agencijom, u člancima od 11. do 20. Statuta uređen je rad Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje u tekstu: Vijeća), sastav Vijeća, uvjeti za imenovanje predsjednika i članova Vijeća, trajanje mandata predsjednika i članova Vijeća, sukob interesa predsjednika i članova Vijeća, razrješenje predsjednika i članova Vijeća, ovlasti predsjednika i zamjenika predsjednika Vijeća, donošenje Poslovnika o radu Vijeća i način donošenja odluka Vijeća.

Temeljem odredbi ZID ZZTN-a uređeno je da u postupku predlaganja predsjednika Vijeća i članova Vijeća, Vlada Republike Hrvatske objavljuje javni poziv za predlaganje kandidata za predsjednika Vijeća i članove Vijeća kako bi njihov izbor bio transparentan. 

Odabranog kandidata s javnog poziva Vlada Republike Hrvatske predlaže Hrvatskom saboru radi imenovanja na tu dužnost. Također izmjenama ZID ZZTN-a propisano je kako se pravo na plaću predsjednika, zamjenika i članova Vijeća utvrđuje odlukom Vlade Republike Hrvatske te se propisuje gornja granica pri utvrđivanju koeficijenata za iste. Stoga je i navedene izmjene i dopune bilo nužno unijeti u tekst novog Statuta Agencije. (članak 11. Statuta).
Vezano uz članak 17. Statuta uređuje se funkcija zamjenika predsjednika Vijeća i pojedine specifične situacije i ovlasti za privremeno imenovanje drugog zamjenika predsjednika Vijeća.
Nastavno na promjene vezane uz dodatne ovlasti te promjene u člancima 8. i 9. Statuta u tekstu Statuta bilo je nužno promijeniti i djelokrug Vijeća (članak 20. Statuta).
U četvrtom poglavlju naziva Unutarnje ustrojstvo Agencije, člancima 21. i 22. Statuta uređeno je unutarnje ustrojstvo stručne službe Agencije i prava i obveze iz radnog odnosa. 
U petom poglavlju naziva Poslovna tajna, odredba članka 23. Statuta koji se odnosi na poslovnu tajnu sadržajno je usklađena s odredbama oba zakona iz nadležnosti Agencije.
U šestom poglavlju naziva Javnost rada, članka 24. i 25. Statuta uređena je suradnja Agencije sa sredstvima javnog informiranja kao i objava rješenja i ostalih akata Agencije.
U poglavlju VII., VIII., IX., i X. Statuta, člancima od 26. do 28. uređen je način financiranja Agencije i vođenja poslovnih knjiga, člankom 29. uređuje se zaštita na radu, člankom 30. navode se opći akti Agencije, člankom 31. i 32. način izmjena i dopuna Statuta, te tumačenje Statuta, a člankom 33. obveza usklađivanja općih akata Agencije sa Statutom u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu Statuta.
 Člankom 34. uređen je dan stupanja na snagu Statuta, a koji stupa na snagu nakon potvrde Hrvatskoga sabora, odnosno osmoga dana od dana objave na oglasnoj ploči Agencije.

Nakon provedene rasprave Odbor je sa šest (6) glasova „ZA“ i tri (3) glasa  „SUZDRŽAN“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći 

ZAKLJUČAK

Podržava se potvrđivanje Statuta Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja.


PREDSJEDNIK ODBORA 
                                 
Žarko Tušek