Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora, na 13.sjednici održanoj 23. studenoga 2012.,razmotrio je Prijedlog Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2013. godinu,i projekcije za 2014. i 2015. godinu s pripadajućim prilozima, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 20. studenoga 2012.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o navedenom Prijedlogu izmjena i dopuna Državnog proračuna s pripadajućim prilozima raspravljao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.
Uvodno je predstavnik predlagatelja izvjestio da okolnosti donošenja ovoga proračuna uvjetuju brzu fiskalnu konsolidaciju obzirom na rastući javni dug, kao i osiguranje uvjeta za pozitivni ekonomski rast. Tako je u 2013. godini projiciran realan rast bruto domaćeg proizvoda od 1,8%, pobošanje likvidnosti u gospodarstvu, snažnijie korištenje sredstava iz pretpristupnih odnosno strukturnih fondova EU te jačanje inozemnih investicija u obliku inozemnih ulaganja.
Ukupni proračunski prihodi planirani su u iznosu od 113,7 milijardi kuna što je za 3,2 milijarde kuna više nego u prethodnoj 2012. godini a zbog postupnog oporavka gospodarske aktivnosti u 2014. godini planirani su u iznosu od 118,3 milijarde kuna a u 2015. u iznosu od 123,8 milijardi kuna.
Ukupni rashodi državnog proračuna planirani su u 2013. godini u iznosu od 124,5 milijardi kuna i veći su za 4,8 % ili 4,2 milijarde kuna od rashoda iz 2012. godine dok su za 2014. i 2015. godinu planirani u iznosu od 128,4 odnosno 133,5 milijardi kuna.
Obzirom na navedeno ukupni manjak državnog proračuna u 2013. godini iznosit će 10,9 milijardi kuna ili 3,1% bruto domaćeg proizvoda dok je za 2014. godinu planiran u iznosu od 10,1 milijardi kuna ili 2,7% bruto domaćeg proizvoda a u 2015. godini 9,6 milijardi kuna ili 2,5% bruto domaćeg proizvoda.
Predstavnik predlagatelja je izvjestio da se u 2013. godini očekuje porast određenih kategorija rashoda te naveo porast troškova servisiranja javnog duga te preuzimanje duga brodogradilišta što ima za posljedicu porast troškova kamata u iznosu od 1,7 milijardi kuna u odnosu na 2012. godinu kao i sudjelovanje u proračunu EU koje će u 2013. godini iznositi 1,7 milijardi kuna. Zbog pokrivanja novih rashoda planirano je smanjenje rashoda za zaposlene smanjenjem mase plaća, promjenom u kolektivnim ugovorima uz planirane uštede u sustavima znanosti, obrazovanja i zdravstva.
Na poziciji Ministarstva gospodarstva planirano je za 2013. godinu 2 milijarde i 99 milijuna kuna u odnosu na 357 milijuna kuna iz 2012. godine. Najveće povećanje odnosi se na restrukturiranje brodogradilišta – od 119 milijuna u 2012. godini na milijardu i 10 milijuna u 2013. godini. Povećanje bilježi i stavka „Jačanje konkurentnosti gospodarstva poticanjem investicija i učinkovitim korištenjem EU sredstava“ – od 21 miljun u 2012. na 45 milijuna u 2013.godini.
Predstavnica ministarstva gospodarstvaje istaknula je dva segmenta koji su u fokusu interesa ministarstva. To su restrukturiranje brodogradnje i uključivanje naknade za strateške rezerve nafte u centralizirani sustav naplate trošarina uz transfer tako prikupljenih sredstava HANDA-i. Naglasila je da će se u godinama koje slijede operacionalizirati nova industrijska strategija horizontalnog pristupa i to kroz inovaciju u nove tehnologije i stvaranje uvjeta za poboljšanje djelova industrije koje rastu kao npr. turizam, industrija zabave, privatna brodogradilišta itd. Tako je kao nova stavka planiran jamstveni fond sa predviđenih 18 milijuna kuna u 2013. godini sa tendencijom rasta u 2014. i 2015. godini.
Na postavljeno pitanje pojasnila je da su planirani iznosi za HANDA-u znani unaprijed i da se temelje na planovima dinamike nabave zaliha nafte i naftnih derivata.
Predstavnik predlagatelja je naglasio da su u 2013. godini planirani snažni investicijski projekti – u čijoj funkciji će biti i planirana suradnja predstavnika resornih ministarstava sa čelnicima jedinica lokalne uprave i samouprave – te da su zakonske osnove za restrukturiranje donesene.
Najavljen je i Zakon o strateškim investicijama koji će olakšati realizaciju investicijskih projekata kako oni ne bi ovisili o volji lokalnih čelnika.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti d o n o š e n j e
DRŽAVNOG PRORAČUNA
REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2013. GODINU S PROJEKCIJAMA ZA 2014. I 2015. GODINU
te sljedećih odluka:
- Odluke o davanju suglasnosti na Finacijski plan Hrvatskih voda za za 2013. godinu i projekcije za 2014. i 2015. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost za 2013. godinu i projekcije za 2014. i 2015. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Hrvatskih cesta za 2013. godinu i projekcije za 2014. i 2015. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Državne agencije za osiguranje šednih uloga i sanaciju banaka za 2013. godinu i projekcije za 2014. i 2015. godinu;
- Odluke o davanju suglasnosti na Financijski plan Agencije za upravljanje državnom imovinom za 2013. godinu i projekcije za 2014. i 2015. godinu;
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina Igora Rađenovića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Igor Rađenović