Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 63. sjednici održanoj 6. listopada 2010. godine, Izvješće o poslovanju trgovačkih društava od posebnog državnog interesa za 2009. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 23. rujna 2010. godine.
Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na temelju članka 65. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao je o predmetnom Izvješću kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo da predmetno Izvješće predstavlja analitički materijal u kojem su iznijeti osnovni podaci i obilježja poslovanja 69 Društava/Grupa, od toga 66 trgovačkih društva od posebnog državnog interesa, 2 ustanove (Hrvatske vode i Hrvatska radiotelevizija) i Financijske agencije, u kojima država ima od 22,33% do 100% udjela u strukturi vlasništva s ukupno 110.504 djelatnika.
Tijekom 2009. godine, cjelokupno hrvatsko gospodarstvo suočilo se sa posljedicama globalne krize koja je zahvatila cjelokupnu svjetsku ekonomiju. Posljedice promjena na globalnoj razini proizvele su niz negativnih kretanja koja su se odražavala na poslovanje, te posebice izražene poteškoće u upravljanju likvidnošću svih gospodarskih subjekata u Republici Hrvatskoj. Vlada Republike Hrvatske donijela je niz odluka i mjera s ciljem ublažavanja negativnih utjecaja na unutarnje poslovne procese trgovačkih društava/grupa obuhvaćenih predmetnim Izvješćem. Tako je u 2009. godini ostvarena ukupna ušteda u racionalizaciji poslovanja 21 trgovačkog društva (javna poduzeća), u većinskom državnom vlasništvu, iznosila 1,8 mlrd kuna. Provedbom racionalizacije poslovanja stvoreni su uvjeti olakšanoj provedbi poslovnih politika, te stvaranju optimalne likvidnosti u plaćanjima što je rezultiralo pozitivnim pomacima u 2009. godini, a posebice tijekom 2010. godine kada su gotovo potpuno eliminirani problemi nelikvidnosti tzv. javnih poduzeća koja su do tada smatrana generatorom nelikvidnosti.
Ukupni prihodi analiziranih Društava/grupa na kraju 2009. godine iznosili su 74.089,3 mln kuna i bili su manji za 16% u odnosu na prethodnu godinu, dok su ukupni rashodi na kraju 2009. godine iznosili 76.789,4 mln kuna te su u odnosu na prethodnu godinu bili manji za 11%. Posljedice negativnih gospodarskih kretanja imale su nepovoljne učinke na poslovanje navedenih Društava/Grupa tako da je njihov ukupni gubitak iznosio 4.481,7 mln kuna tj. porastao je za 35% u odnosu na 2008. godinu. U 2009. godini gubitak je ostvarilo 39 Društava/Grupa dok je u prethodnoj godini gubitak ostvarilo 31 Društvo/Grupa. Ukupna ostvarena dobit, svih navedenih Društava/Grupa, na kraju 2009. godine iznosila je 1.024,4 mln kuna, te je u odnosu na 2008. godinu povećana za 8%. Dobit je ostvarilo 28 od ukupno 69 Društava/Grupa što je manje za deve Društava/ Grupa u odnosu na prethodnu godinu. Poslovne odluke o raspodjeli dobiti, koja je prvenstveno određena kao zadržana dobit, jasno ukazuju na odgovornost vlasnika koji kroz politiku zadržane dobiti nastoji generirati dodatnu financijsku snagu, te stvoriti uvjete daljnjem poticaju razvojnih politika i generiranju pozitivnih poslovnih rezultata uz održivo poslovanje u budućnosti.
U raspravi na Odboru pohvaljeno je predmetno Izvješće i mogućnost otvaranja rasprave u Hrvatskome saboru o poslovanju trgovačkih društava od posebnog državnog interesa.
Osim upozorenja na tehničke greške u svezi iznijetih podataka za HPB Grupu u tekstualnom dijelu u odnosu na podatke iznijete u tabelama, u raspravi na Odboru iznijete su i sljedeće sugestije:
- Vlada Republike Hrvatske treba voditi računa da trgovačka društva od posebnog državnog interesa ostvare što bolje poslovne rezultate, stoga bi predmetno Izvješće trebalo nadopuniti sa prikazom mjera koje je Vlada Republike Hrvatske poduzela za rješavanje problema u tim poduzećima. Osim toga nužno je da predmetno Izvješće sadrži i osvrt Nadzornih odbora tih društava o poduzetim mjerama usmjerenim kvalitetnijem i boljem poslovanju;
- Upozoreno je na potrebu održavanja redovnih godišnjih Skupština trgovačkih društava u zakonski predviđenom roku, budući da se pojedina društva nisu pridržavala tog roka;
- Upozoreno je na problem isplate izuzetno visokih plaća rukovodećim ljudima pojedinih trgovačkih društava koja posluju sa gubitkom, tako je iznijet primjer Brodograđevne industrije 3 Maj d.d. gdje je najviša neto plaća u 2009. godini, iako je smanjena za 11% u odnosu na prethodnu godinu, iznosila 71.463 kune. Međutim, u raspravi je istaknuto da je Vlada Republike Hrvatske donijela Odluku o smanjenju plaća rukovodećim ljudima navedenih trgovačkih društava tako da ubuduće neće više biti mogućnosti da se isplaćuju tako visoke plaće;
- Predmetno Izvješće treba ubuduće sastaviti na način da se svi podaci za svako poduzeće standardiziraju kako bi se omogućila kvalitetna usporedba. Tako bi trebalo iznijeti osnovne podatke o svakom Društvu/Grupi; osnovne podatke iz bilance stanja; osnovne podatke iz računa dobiti i gubitka; podatke o broju zaposlenih i njihovoj strukturi; osnovni podaci o plaćama ,posebno Uprava posebno prosjeci plaća zaposlenih; Osnovni financijski podaci, s time da Ministarstvo financija izradi obrazac koji navedena trgovačka društva trebaju ispuniti; Na kraju predmetnog Izvješća treba donijeti Zaključak o ocjeni stanja i poduzetim mjerama za poboljšanje poslovanja navedenih trgovačkih društava;
-Iznijeto je mišljenje da bi posebnu pažnju trebalo usmjeriti provođenju antikorupcijskih programa u javnim poduzećima kako bi se što prije kvalitetno riješili sadašnji problemi i stvorili uvjeti za što skoriju privatizaciju većine navedenih trgovačkih društava.
Odbor za financije i državni proračun odlučio je, većinom glasova (7 glasova „za“ i 3 glasa „suzdržana“), predložiti Hrvatskome saboru sljedeći
ZAKLJUČAK
1. Prihvaća se Izvješće o poslovanju trgovačkih društava od posebnog državnog interesa za 2009. godinu
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik doc.dr.sc.Goran Marić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
doc. dr.sc. Goran Marić