Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 38. sjednici održanoj 2. lipnja 2022.  godine razmotrio je Izvješće o ostvarivanju prava na besplatnu pravnu pomoć i utrošku sredstava u 2020. godini, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 22. srpnja 2021. godine i Izvješće o ostvarivanju prava na besplatnu pravnu pomoć i utrošku sredstava u 2021. godini, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 21. travnja 2022. godine.
    Odbor je Izvješća sukladno članku 81. Poslovnika raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela. Provedena je objedinjena rasprava. 
Predstavnik predlagatelja predstavio je ukratko Izvješće o ostvarivanju prava na besplatnu pravnu pomoć i utrošku sredstava u 2020. godini, naglasivši da je svrha  instituta besplatne pravne pomoći osigurati jednakosti svih pred zakonom, djelotvornu pravnu zaštitu, pristup sudu i drugim javnopravnim tijelima pod jednakim uvjetima. Izvješće sadrži podatke iz informatičkog sustava Ministarstva pravosuđa i uprave koje u realnom vremenu omogućuje pretraživanje podnesenih zahtjeva, odobrene zahtjeve i donesena rješenja za područje Republike Hrvatske, pojedinih županija i Grada Zagreba, kao i podatke ovlaštenih udruga, pravnih klinika i upravnih tijela.  
Radi usklađivanja sa Zakonom o sustavu državne uprave, u izvještajnom razdoblju došlo je do promjene u institucionalnom okviru sustava, slijedom čega isti čine dvadeset upravnih tijela županija i Gradski ured za opću upravu Grada Zagreba, kao prvostupanjska tijela, te Ministarstvo pravosuđa i uprave, kao drugostupanjsko tijelo.  
U nastavku izlaganja izneseni su ukratko statistički podaci, tijekom 2020. godine  primarna pravna pomoć pružena je u 27.189 slučaja, od čega su ovlaštene udruge pružile pravnu pomoć u 20.029, pravne klinike u 1.795, a upravna tijela županija i Gradski ured za opću upravu Grada Zagreba u 5.365 slučaja, najviše u obliku opće pravne informacije (u 12.348 slučaja), zatim u obliku pravnog savjeta (u 12.101 slučaju), te u obliku sastavljanja podnesaka pred javnopravnim tijelima, Europskim sudom za ljudska prava i međunarodnim organizacijama (u 1.631 slučaja). Primarna pravna pomoć korištena je najviše radi pravne pomoći u izvansudskom mirnom rješenju spora (u 557 slučaja) i u obliku zastupanja pred javnopravnim tijelima (u 552 slučaja). U odnosu na 2019. kada je primarna pravna pomoć pružena u ukupno 20.679 slučaja, u izvještajnom razdoblju došlo je do povećanja za 31,48 %. 
Nadalje, u županijama je podneseno ukupno 4.459 zahtjeva za ostvarivanje sekundarne pravne pomoći, odobreno je 3.016 zahtjeva, odbijeno 451, odbačeno 138, obustavljeno 183, proslijeđeno je 16 zahtjeva te se 655 zahtjeva nalazilo u postupku odlučivanja na dan 31. prosinca 2020. Uzimajući u obzir neriješene zahtjeve za ostvarivanje sekundarne pravne pomoći na dan 31. prosinca 2019. u izvještajnom razdoblju ukupno je u postupku bilo 5.527 zahtjeva. U odnosu na 2019., kada je podneseno ukupno 5.850 zahtjeva za ostvarivanje sekundarne pravne pomoći, u 2020. je zabilježen pad broja zahtjeva za 23,78 %. S obzirom na vrstu postupaka, sekundarna pravna pomoć najčešće se odobravala u postupcima iz obiteljskih odnosa (1.343 slučaja). U najvećem postotku odobrena je u obliku oslobođenja od plaćanja sudskih pristojbi, zatim u obliku zastupanja u sudskim postupcima i oslobođenja od plaćanja troškova sudskog postupka, kao i radi pravnog savjeta, sastavljanja podnesaka, mirnog rješenja spora i oslobođenja obveze uplate predujma troškova izvansudskog postupka.
Od ukupno planiranih sredstava u Državnom proračunu u iznosu od 4.510.000,00 kuna, za organiziranje sustava i pružanje besplatne pravne pomoći u izvještajnom razdoblju isplaćen je iznos od 2.109.524,20 kuna (57,71 %) za primarnu pravnu pomoć i iznos od 1.545.884,47 kuna (42,29%) za sekundarnu pravnu pomoć, odnosno ukupno 3.655.408,67 kuna, što je za 4,3 % manje nego u 2019. Na javnom natječaju za financiranje projekata ovlaštenih udruga i pravnih klinika za pružanje primarne pravne pomoći bilo je osigurano 2.110.000,00 kuna, dodijeljena su financijska sredstva za financiranje 24 projekata. 
U nastavku izlaganja obrazloženo je Izvješće o ostvarivanju prava na besplatnu pravnu pomoć i utrošku sredstava u 2021. godini, tijekom koje je primarna pravna pomoć pružena u 24.950 slučaja, od čega su ovlaštene udruge pružile pomoć u 19.190 slučaja,  pravne klinike u 1.899 slučaja, a upravna tijela županija i Gradski ured za opću upravu i imovinsko-pravne poslove Grada Zagreba u 4.224 slučaja, najviše u obliku pravnog savjeta (u 12.327 slučaja), opće pravne informacije (u 9.614 slučaja), sastavljanja  podnesaka (u 1.891 slučaja), u obliku zastupanja u postupcima pred javnopravnim tijelima (u 587 slučajeva) i u obliku pravne pomoći u izvansudskom mirnom rješenju spora (u 531 slučaju). U usporedbi s 2020., tijekom izvještajnog razdoblja došlo je do smanjenja broja pružene primarne pravne pomoći za 8,23 %. 
U razdoblju od 1. siječnja do 31. prosinca 2021. upravnim tijelima županija i Gradskom uredu za opću upravu i imovinsko-pravne poslove Grada Zagreba podneseno je ukupno 4.011 zahtjeva za ostvarivanje sekundarne pravne pomoći, odobreno je 2.946 zahtjeva, odbijeno 383, odbačeno 100, obustavljeno 173, proslijeđeno je 16 zahtjeva te se 393 zahtjeva nalazilo u postupku odlučivanja na dan 31. prosinca 2021.
Uzimajući u obzir neriješene zahtjeve za ostvarivanje sekundarne pravne pomoći na dan 31. prosinca 2020. u izvještajnom razdoblju ukupno je u postupku bilo 5.131 zahtjeva. U odnosu na 2020., u 2021. zabilježen je pad broja zahtjeva za 10,05 %. S obzirom na vrstu postupka, najčešće je odobrena u postupcima iz obiteljskih odnosa (1.301 slučaj), u ostalim sudskim postupcima (340 slučaja), u postupcima vezanim uz stvarna prava (199 slučaja), u ovršnim postupcima i postupcima osiguranja (165 slučaja), u postupcima iz radnih odnosa (25 slučaja) i stečaja potrošača (14 slučaja). 
Sekundarna pravna pomoć u najvećem broju slučajeva odobrena je u obliku oslobođenja od plaćanja sudskih pristojbi, u obliku zastupanja u sudskim postupcima,  oslobođenja od plaćanja troškova sudskog postupka, radi pravnog savjeta, sastavljanja podnesaka, u postupku mirnog rješenja spora te radi oslobođenja od obveze uplate predujma troškova izvansudskog postupka nad potrošačem.
 Od ukupno planiranih sredstava u Državnom proračunu u iznosu od 4.140.000,00 kuna, za organiziranje i pružanje besplatne pravne pomoći tijekom 2021. godine isplaćeno je 3.920.807,06 kuna, od čega iznos od 1.985.000,00 kuna (50,63%) za pružanje primarne pravne pomoći i iznos od 1.935.807,06 kuna (49,37%) za pružanje sekundarne pravne pomoći, što predstavlja 7,26% više sredstava u odnosu na 2020. godinu. Na javnom natječaju za financiranje projekata ovlaštenih udruga i pravnih klinika za pružanje primarne pravne pomoći za 2021. bio je osigurano 1.985.000,00 kuna, dodijeljena su financijska sredstva za financiranje 23 projekata. 
U raspravi je zamjenica Pučke pravobraniteljice naglasila da Ured pučke pravobraniteljice redovito prati područje besplatne pravne pomoći, zadnje dvije godine pojačan je interes građana za pravnu pomoć. Naglašava da postoji nedovoljna informiranost građana o postupku dobivanja besplatne pravne pomoći, posebno ukazuje na dugotrajnost drugostupanjskog postupka i nedostatna financijska sredstva namijenjena ovlaštenim udrugama. Također, ukazuje na osobe na područjima pogođenima potresom koje trebaju pomoć u postupku obnove kao i na nedostatnu dostupnost odvjetnika na otocima i u ruralnim područjima. Slijedom navedenog naglašava 7 preporuka koje je Ured pučke pravobraniteljice uputio radi unaprijeđenja sustava i njegovom približavanju građanima i njihovim potrebama.
 
Odbor je jednoglasno sa osam (8) glasova „za“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći zaključak: 
Rasprava o Izvješću o ostvarivanju prava na besplatnu pravnu pomoć i utrošku sredstava u 2020. godini i Izvješću o ostvarivanju prava na besplatnu pravnu pomoć i utrošku sredstava u 2021. godini, sukladno članku 247. stavak 3. Poslovnika Hrvatskoga sabora provest će se objedinjeno.

Nakon rasprave  Odbor za pravosuđe je sa sedam (7) glasova „za“ i dva (2) „suzdržana“  glasa odlučio predložiti Hrvatskom saboru da prihvati   

Izvješće o ostvarivanju prava na besplatnu pravnu pomoć i utrošku 
sredstava u 2020. godini

Nakon rasprave  Odbor za pravosuđe je sa sedam (7) glasova „za“ i dva (2)   „suzdržana“  glasa  odlučio predložiti Hrvatskom saboru da prihvati   

                                            Izvješće o ostvarivanju prava na besplatnu pravnu pomoć i utrošku sredstava u 2021. godini

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.

                                                                                              PREDSJEDNIK ODBORA

                                                                                                 Mišel Jakšić