Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskog sabora na 39. sjednici održanoj 8. rujna 2015. godine, raspravio je Zakon o izmjeni Zakon o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskog sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 1. rujna 2015. godine.
Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao matično radno tijelo.
Predstavnik predlagatelja je istaknuo da se ovim Prijedlogom zakona za općine i gradove s brdsko-planinskih područja razvrstane u III. I IV. skupinu prema indeksu razvijenosti predlaže povećanje u raspodjeli prihoda od poreza na dohodak s 60 % na 70,5%, također bi stekli pravo na dodatni udjel u porezu na dohodak od 10% namijenjenih financiranju kapitalnih projekata na svome području. Međutim to povećanje istovremeno prati smanjenje udjela županija u prihodima od poreza na dohodak sa 16,5“% na 12%, te ukidanje pozicije za pomoći izravnanja za decentraliziranje funkcije.
U raspravi članova Odbora iznesen je niz otvorenih pitanja kada se radi o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Posebno je naglašeno da je izmjena paketa poreznih zakona, posebno Zakona o porezu na dohodak prouzročile smanjenje proračunskih prihoda jedinica lokalne samouprave i do 50%, te da kompenzacijske mjere ne mogu nadoknaditi to smanjenje. Smatraju da je trebalo prije promjene načina financiranja jedinica lokalne samouprave izraditi adekvatne analitičke pokazatelje koliko pojedine jedinice lokalne samouprave gube u svojim proračunskim prihodima. Iznesen je problem povrata poreza građanima, smanjenje prihoda županijama, te pitanje ukidanja pozicije za pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije, što će jedinice lokalne samouprave dovesti u još lošiji financijski položaj.
Naglašeno je da ovaj Prijedlog zakona ne daje cjelovito rješenje financiranja jedinica lokalne samouprave već nudi djelomična rješenja koja neće mnogo pomoći našima jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave. Istaknuta je potreba regionalizacije hrvatske i smanjenje broja lokalnih jedinica, te tada ponuda cjelovito rješenja financiranja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Nakon provedene rasprave Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu je većinom glasova (4 glasa „za“, 1 glas „protiv“ i 2 glasa „suzdržana“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
Zakon o izmjeni Zakon o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Krešimir Bubalo, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Krešimir Bubalo