Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora na 63. sjednici održanoj 3. veljače 2011., razmotrio je Prijedlog zakona o sprječavanju sukoba interesa, koji su predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 27. siječnja 2011.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o predmetnom aktu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja obrazložio je osnovne odrednice Prijedloga zakona pri čemu je istaknuto da se predloženim rješenjima otklanjaju nedostaci uočeni u primjeni važećeg Zakona o sprječavanju sukoba interesa u obnašanju javnih dužnosti, te unaprjeđuje koncept razumijevanja i sprječavanja sukoba interesa.
Također, predstavnik predlagatelja naglasio je da se rješenjima koja se predlažu ovim Prijedlogom zakona jača neovisnost Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa, jasnije uređuje niz instrumenata za sprječavanje sukoba interesa, uvodi sustav nadzora i verificiranja izjava o imovini javnih dužnosnika te preciznije uređuju druga pitanja od važnosti za provedbu ovoga Zakona.
U raspravi su članovi Odbora podržali Prijedlog ovoga Zakona, pri čemu su iznijeta mišljenja, primjedbe i prijedlozi, kako slijedi:
U odnosu na rješenje predloženo člankom 3. Prijedloga zakona kojim su definirane kategorije pojma dužnosnik, iznijeto je mišljenje prema kojem bi odredbu ovoga članka trebalo proširiti na način da i članovi Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa budu uvršteni u kategoriju dužnosnika.
S tim u svezi u raspravi je razmotreno pitanje uvrštavanja članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i predsjednika i članova uprava trgovačkih društava u vlasništvu lokalne samouprave u kategoriju dužnosnika, pri čemu je ocijenjeno da bi time bila znatno otežana provedba Zakona, obzirom da bi na taj način krug dužnosnika bio znatno proširen, čime bi se praktički onemogućila provedba Zakona.
U odnosu na rješenje predloženo člankom 4. stavkom 5. Prijedloga zakona, kojim su definirane povezane osobe u smislu ovoga Zakona, iznijeto je mišljenje prema kojem bi predloženo odredbu trebalo preispitati u smislu sužavanja kruga povezanih osoba, kako bi se omogućila učinkovitija provedba Zakona.
U odnosu na rješenje koje je predloženo člankom 13. stavkom 4. iznijeto je mišljenje prema kojem nije razvidno tko utvrđuje popis ustanova i izvanproračunskih fondova koji su od posebnog interesa za jedinice lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave.
U odnosu na rješenje predloženo člankom 14. Prijedloga zakona, iznijeto je mišljenje prema kojem pitanje predlaganja članova upravnih tijela i nadzornih odbora i provedbe javnog natječaja i uvjeta za članove upravnih tijela i nadzornih odbora trgovačkih društava u kojima Republika Hrvatska ima dionice ili udjele u vlasništvu, ne bi trebalo biti predmetom ovoga Zakona.
S tim u svezi u raspravi je ukazano i na druga pitanja koja se predlažu ovim Prijedlogom zakona, a uređena su drugim propisima, primjerice, pitanje razrješenja općinskog načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba, pitanje obavljanja drugih poslova dužnosnika, a koja bi u ovom Zakonu trebalo izostaviti.
U odnosu na rješenje predloženo člankom 15. Prijedloga zakona kojim je uređen prijenos upravljačkih prava dužnosnika na temelju udjela u trgovačkom društvu za vrijeme obnašanja javne dužnosti na drugu osobu ili posebno tijelo, iznijeto je mišljenje prema kojem bi prijenos upravljačkih prava trebalo proširiti i na udjele u vlasništvu dužnosnika kada su u pitanju obrti i obiteljska poljoprivredna gospodarstva.
U odnosu na rješenje predloženo člankom 30. Prijedloga zakona kojim je uređen izbor predsjednika i članova Povjerenstva, iznijeto je mišljenje prema kojem bi u taj izbor trebalo na odgovarajući način uvrstiti i Vladu Republike Hrvatske i predsjednika Republike Hrvatske, pri čemu bi Hrvatski sabor o izboru predsjednika i članova Povjerenstva trebao odlučivati dvotrećinskom većinom zastupnika.
Nakon provedene rasprave, Odbor je jednoglasno odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje sljedećeg
Z A K L J U Č K A
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o sprječavanju sukoba interesa.
2. Mišljenja, primjedbe i prijedlozi iznijeti u raspravi uputit će se predlagatelju da ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Zvonimir Mršić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zvonimir Mršić