Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora na 39. sjednici održanoj 25. studenoga 2009. godine, razmotrio je Prijedlog Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu i projekcije za 2011. i 2012. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. studenoga 2009. godine.
Odbor je u smislu članka 140. Poslovnika Hrvatskoga sabora o Prijedlogu Državnog proračuna za 2010. godinu i projekcijama za 2011. i 2012. godinu raspravljao u svojstvu zainteresiranoga radnog tijela.
Odbor je proveo objedinjenu raspravu o predmetnom aktu i Konačnom prijedlogu zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja obrazložio je osnovne odrednice predmetnog akta, pri čemu je istaknuto da su prihodi Državnog proračuna za 2010. godinu planirani u iznosu od 112,8 milijardi kuna, što predstavlja povećanje od 1,5% u odnosu na 2009. godinu, dok rashodi iznose 121,4 milijarde kuna, što predstavlja povećanje od 0,8% u odnosu na rashode iz 2009. godine.
Predstavnik predlagatelja posebice se osvrnuo na pozicije Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu koje se odnose na lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu.
Nakon uvodnog obrazloženja predstavnika predlagatelja, većina članova Odbora podržala je Prijedlog Državnog proračuna za 2010. godinu i projekcije državnog proračuna za 2011. i 2012. godinu u tekstu kako ga je predložila Vlada Republike Hrvatske.
Prema mišljenju dijela članova Odbora, iz Prijedloga Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2010. godinu i projekcija za 2011. i 2012. godinu nije vidljiv program fiskalne decentralizacije, a koji je utvrđen Programom Vlade Republike Hrvatske za mandat 2009.-2011. godine.
Također, u raspravi je iznijeto mišljenje prema kojem se sredstva pomoći lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi koriste netransparentno, čime jedinice lokalne i područne regionalne) samouprave mogu biti dovedene u neravnopravan položaj.
Naime, tekuće pomoći iz državnog proračuna jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave odnose se na korekciju fiskalnog kapaciteta, poticanje ulaganja u kapitalne programe i drugo.
S tim u svezi ukazano je da iz sadržaja obrazloženja Državnog proračuna za 2010. godinu nije razvidno, primjerice, u koje će programe biti usmjerena sredstva iz Državnog proračuna za 2010. planirana na pozicijama pomoći jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Pri tome je naglašeno da bi se sredstvima pomoći iz državnog proračuna jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave koje ispunjavaju potrebne uvjete, trebali financirati samo razvojni projekti u tim jedinicama, a ne i rashodi, primjerice, za zaposlene.
U odnosu na predloženi iznos sredstava za financiranje decentraliziranih funkcija, iznijeto je mišljenje prema kojem predloženi iznos nije dostatan, obzirom na zabilježeni pad prihoda jedinica lokalne samouprave i očekivani rast potreba za dodatnim sredstvima izravnanja za decentralizirane funkcije u 2010. godini.
Također, u raspravi je ukazano da je uz Prijedlog Državnog proračuna potrebno priložiti i plan zapošljavanja u 2010. godini.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (pet glasova „za“ i dva glasa „protiv“) odlučio Hrvatskome saboru predložiti donošenje
DRŽAVNOG PRORAČUNA REPUBLIKE HRVATSKE ZA 2010. GODINU I PROJEKCIJE ZA 2011. I 2012. GODINU.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je gospodin Zvonimir Mršić, predsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Zvonimir Mršić